文章核心观点 - 人力资源社会保障部与财政部发布新《意见》，旨在通过拓宽覆盖范围和简化建立程序，优化企业年金制度，使其更可及、更易建、更易管，从而增强第二支柱养老金的补充功能 [1] 企业年金发展现状 - 截至2025年三季度，全国建立企业年金的用人单位达17.5万户，参加职工3332.05万人，积累基金规模达4.09万亿元 [2] - 尽管基金累积额与覆盖面逐步扩大，但对比基本养老保险，企业年金覆盖面仍显不足，普惠性有待增强 [3] 拓宽覆盖范围 - 《意见》明确鼓励引导各类企业、社会团体、基金会、民办非企业单位等符合条件的用人单位及其职工建立企业年金 [3] - 此举旨在将各类新型用工主体纳入覆盖范围，从源头上扩大潜在参保群体，以解决当前制度局限于少数企业和劳动者的问题 [3] 简化建立程序与增加灵活性 - 在建立程序上，企业年金方案既可由职工代表大会讨论通过，也可采取其他灵活的民主程序 [4] - 在建立方式上，除单一计划外，还可参加集合计划，并探索简易程序以便利中小微企业建立 [4] - 在缴费机制上，允许企业根据实际财务状况在政策范围内调整缴费比例或额度，确保计划的长期可持续性 [4] - 对于未建立职工代表大会制度的单位，方案可通过全体职工讨论或公示等其他民主程序通过，降低了启动门槛 [4][5] 企业年金的战略意义与激励作用 - 企业年金作为第二支柱补充养老金，是实现老年人高质量生活的重要物质支撑 [6] - 在劳动力供求发生结构性变化的背景下，企业年金被视为设计更具吸引力和激励性员工福利制度以留住员工的重要选项 [7] - 其共同缴费机制与个人账户模式，让参保职工看到企业的“真金白银”投入，具有较强的激励性，有利于稳固长期劳动关系并促进生产率提高 [7] - 企业年金实行完全积累制，其积累资金通过投资实现保值增值，也可成为耐心资本的重要来源 [7]