核心观点 - 九部门联合发布《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，旨在通过推动参与集中采购、支持兼并重组、优化药事服务与价格体系等一系列措施，降低药品零售价格，提升供应链效率，促进行业公平竞争与高质量发展 [1] 完善药事服务与医保结算 - 推动医疗机构加强外配处方服务，完善处方流转机制与追溯流程，鼓励实体医疗机构、互联网医院与零售药店依托电子处方流转平台进行处方流转 [2] - 鼓励建设非医保药品自费处方电子流转平台，规范相关药学服务 [2] - 优化医保基金与零售药店的结算方式，压缩结算时长，提升结算效率 [2] - 结合一刻钟便民生活圈建设，优化医保定点零售药店资源配置规划，推动其合理布局 [2] 推动参与集中采购与联合采购 - 鼓励行业协会或区域医药流通龙头企业牵头，引导药品零售企业参与药品集中带量采购 [2] - 针对其他药品，鼓励零售药店整合采购需求，开展联合采购，实现量价挂钩，提升议价能力 [2] 支持商业健康保险与应急保供 - 引导商业健康保险与基本医疗保险协同发展，支持保险机构开发适配药品零售场景的商业健康保险产品 [3] - 针对高值药品、器械，支持药品零售企业与商业保险机构建立风险共担、便捷高效的支付协同机制，降低患者支付压力 [3] - 强化零售药店“哨点”功能，鼓励大型连锁企业建立药品需求动态预测和低库存预警机制 [3] - 鼓励在疫情、灾情等突发情况下开展24小时营业、拆零销售、免费送药等服务，稳定药品价格并引导合理用药 [3] 优化行业结构鼓励兼并重组 - 鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组，对于被整合的连锁或单体药店，优化《药品经营许可证》申请核发流程 [4] - 鼓励药品批发企业依法通过兼并重组整合供应链与零售终端，推动批零一体化发展 [4] - 经济学家认为，优化许可及医保资质变更流程将降低兼并重组成本，有助于形成一批具有规模效应和较强竞争力的大型药品零售企业，提升市场话语权并优化供应链 [4] 规范药品价格体系与促进公平竞争 - 倡导医药生产企业与全国或区域大型医药流通企业深度合作，以市场为导向规范药品购、销价格体系，引导零售药品价格保持合理水平 [1][4] - 促进药品零售行业跨省、跨地区公平竞争 [4] - 鼓励创新药、参比制剂等药品进零售药店销售渠道 [4] - 鼓励医药电商平台开放数据接口，加强线上、线下药品零售价与省级医药采购平台挂网价的联动监测 [4] - 加强定点药店医保药品量价比较指数和药品比价小程序的推广应用 [4] - 推广医保药品比价工具可使价格透明，促使生产企业和零售商在保证质量前提下压缩价格空间，促进公平竞争 [5][6]