2026年货币政策总基调与总量工具 - 人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升，为“十五五”良好开局提供金融支撑 [2] - 总量政策将灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格目标相匹配，2026年降准降息还有一定空间 [2] - 将做好利率政策执行和监督，促进社会综合融资成本低位运行 [2] 结构性货币政策工具与重点支持领域 - 结构性政策将聚焦重点、合理适度、有进有退，优化工具设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [2] - 在支持科技创新方面，人民银行将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 [7] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [7] - 在扩大内需、支持消费方面，人民银行专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品，并支持金融机构发行金融债券以提升消费领域资金供给能力 [7] 金融市场稳定与宏观审慎管理 - 将继续维护金融市场平稳运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，并加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理 [3] - 将建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，并继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [3] - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”时期的战略举措，将强化系统性金融风险监测评估，并逐步拓展覆盖领域至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [6] “十五五”期间货币政策框架完善方向 - 货币政策框架需适应金融体系变化，2025年贷款占社会融资规模增量比重已低于50% [3] - 将优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，为更多发挥利率调控作用创造条件 [3] - 将完善短中长期搭配的基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [3] - 将健全市场化利率形成、调控和传导机制，畅通政策利率向市场利率的传导 [4] - 将完善人民币汇率形成机制，坚持市场决定性作用，保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险 [4] - 将提高政策沟通透明度，健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制 [5] 国际金融合作与人民币国际化 - 将深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化 [8] - 将持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [9] - 将积极参与国际金融治理和合作，推动国际货币体系变革，继续推动基金组织份额改革以增强发展中经济体的发言权和代表性 [10]