核心观点 - 北京部分老旧小区居民在供暖季面临室内温度不达标问题，尽管暖气片温度正常，但室温普遍低于18℃舒适标准，主要根源在于楼体缺乏外墙保温层及供暖系统老化，且因产权复杂或楼龄不符合标准，相关改造推进困难 [2][3][5][6][7][8][9][11][12][15] 安华西里一区31号楼案例 - 该楼建于1989年，无外墙保温，楼板薄，供暖管道老化，导致室温低，居民家中实测温度低至12℃至15℃，即使更换新窗户、暖气片并加装阳台保温层，效果仍不理想 [3][5][6] - 居民为提升室温采取多种补充供暖措施，如使用空调、电暖器、电热毯、暖水袋及加装额外暖气片 [6] - 该楼涉及8家产权单位（4家央企、4家市属单位），产权构成复杂导致央地协同困难，申请旧改加装外墙保温及更新管道多年无实质性进展 [6] 忠实里东区10号楼案例 - 居民家中暖气片烫手，供水温度达标，但室温仍低，冷时可达15℃，下午阳光充足时仅17℃，墙面温度最低处仅12℃ [7][8][9] - 供热单位已尝试多种改进措施，包括更换暖气片、调整安装位置、将供热模式优化为“上供下回”与“下供上回”每小时轮换，但室温仍时高时低，总体不尽人意 [8] - 问题根源被确定为缺乏外墙保温，但该小区建于2000年后，按当前标准不属于旧改范畴，加装保温层希望受阻 [9] 牛街东里小区9号楼案例 - 小区建成近30年，低层住户室温不达标问题突出，实测温度在16℃至18℃左右徘徊，体感寒冷，居民需在家穿着羽绒服、厚马甲和棉鞋 [11][12][15] - 居民反映问题多年，检修人员上门测温频繁，但未能根本解决，住户需依赖空调和电热毯取暖 [11][12] - 室温低的原因包括外墙无保温层、低层位于供热系统末梢、户型靠边或挨着过道，尽管居民已更换防风窗户并做大门密闭处理，室温仍低 [15]