货币政策总基调 - 中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行营造良好环境，并为实现“十五五”良好开局提供金融支撑 [2][15] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长和物价合理回升，将发挥增量政策与存量政策的集成效应 [2][15] 总量与价格政策 - 将灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配 [3][16] - 2026年降准降息还有一定空间，并将做好利率政策执行与监督，促进社会综合融资成本低位运行 [3][16] 结构性货币政策 - 将优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [3][16] - 已下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调至1.25% [3][16] 金融市场稳定 - 将继续维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3][17] - 将加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理，并建立向非银机构提供流动性的机制性安排 [3][17] - 将继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，以支持资本市场稳定发展 [3][17] 货币政策体系构建 - “十五五”时期将构建科学稳健的货币政策体系，重点是处理好短期与长期、稳增长与防风险等关系 [4][18] - 由于金融体系结构深刻变化，2025年贷款占社会融资规模增量比重已低于50%，货币政策框架需适应演进以提高科学性 [5][18] - 具体工作包括：优化货币政策目标体系，淡化数量目标关注；完善有中国特色的基础货币投放机制；健全市场化利率形成、调控和传导机制；完善结构性货币政策工具体系；完善人民币汇率形成机制；提高政策沟通和透明度 [5][6][7][19][20][21][22] 宏观审慎管理体系构建 - 将构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，作为支撑金融强国建设的双支柱之一 [4][18] - 重点工作包括：强化系统性金融风险的监测和评估；逐步拓展覆盖领域至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等；丰富和完善宏观审慎管理工具箱；完善宏观审慎法律保障和治理机制，推动中国人民银行法等立法修法 [8][23] 支持扩大内需与消费 - 将专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品 [9][24] - 将提升消费金融服务水平，推进支付便利化，实施一次性个人信用修复政策，并支持金融机构发行金融债券以提升消费领域资金供给能力 [9][25] 支持科技创新 - 在8000亿元科技创新和技术改造再贷款额度基础上，再增加额度4000亿元至总计1.2万亿元，并将研发投入较高的民营中小企业纳入支持领域 [9][25] - 将合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，并推动发展债券市场“科技板” [9][25] 支持中小微企业 - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [10][25] - 将支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具，并完善民营中小企业增信制度 [10][25] 协同合作机制 - 将加强金融部门与发展改革、商务、工信、科技等行业主管部门的协同配合与信息共享 [12][27] - 将加强金融机构服务能力建设，并加强货币政策与财政政策的协同配合 [13][28] 金融开放与国际合作 - 将深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化，并支持上海国际金融中心建设及巩固提升香港国际金融中心地位 [14][29] - 将持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，并加大跨境支付国际合作 [14][30] - 将积极参与国际金融治理与合作，务实开展多双边货币金融合作，持续推动国际货币体系变革 [14][31] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [14][32]