WTO总干事答一财:面对非贸易议题冲击,推动对话是多边贸易体系能提供的最现实路径
第一财经·2026-01-23 08:49

全球贸易现状与韧性 - 全球贸易体系在高度不确定的国际环境中展现出韧性,目前全球约72%的贸易仍在WTO规则框架下进行,尽管此比例较关税和单边措施全面升级前约80%的水平有所下降 [1] - 2025年全球货物贸易增速达到2.4%,明显高于此前在关税冲击背景下0.9%的预测值 [4] 人工智能对贸易的驱动作用 - 2025年全球贸易增量中,约42%由人工智能(AI)相关商品驱动 [1][5] - AI相关产品贸易的快速增长是推动2025年全球货物贸易增速超预期的重要因素之一 [4] - 《信息技术协定》覆盖约3万亿美元贸易额,对大量与AI相关的设备、硬件和软件维持零关税或低关税水平,对全球贸易形成重要支撑 [5] 2026年贸易增长前景 - WTO对2026年货物贸易的增长判断趋于谨慎,预计增速约为0.5%,因前一年“抢跑式”的贸易行为难以持续且关税影响将更充分显现 [5] - 如果AI相关贸易继续保持此前的扩张节奏,仍可能对2026年整体货物贸易表现形成一定支撑 [5] - 全球服务贸易的增长前景更为稳健,WTO预计2026年增速约为4.5%,其中数字交付型服务贸易预计增长5.6% [5] - 贸易增长的重心正在发生结构性变化 [5] 多边贸易体系的功能与挑战 - WTO规则并非为处理非贸易议题而设计,当贸易措施被用于解决非贸易问题时,WTO缺乏可直接适用的规则工具 [3] - 在涉及非贸易议题的冲突中,WTO的主要作用是推动成员之间保持对话,通过沟通与磋商避免冲突升级 [3] - “国家安全例外”条款是当前多边贸易体系中最复杂、最具争议性的议题之一,相关问题已在改革讨论中被多个成员提出 [3] - WTO的功能不仅限于关税规则,更是一个供成员讨论、化解分歧的平台,保持沟通是防止体系进一步失序的重要机制 [3] WTO改革共识与方向 - 成员在WTO是否需要改革这一问题上已形成共识,分歧更多集中在改革的路径和优先顺序 [6] - 当前改革讨论的重点集中在三个方面:决策机制、发展议题以及公平竞争环境 [6][7] - 决策机制改革讨论的重点并非放弃协商一致原则,而是如何在坚持原则的同时提高灵活性,使部分成员能够在多边框架下推进诸边合作 [6] - 发展议题的焦点在于部分发展中成员认为现行规则在执行层面对其支持不足,特殊与差别待遇的适用方式成为讨论焦点 [6] - 公平竞争环境改革涉及补贴、透明度和通报机制,补贴争议(包括工业与农业补贴)在不同地区均长期存在分歧 [7] - 现有体系并不完美,但推动改进规则是方向,而非放弃规则 [7]

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