货币政策总体基调与目标 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升，为“十五五”良好开局提供金融支撑 [2] - 总量政策上将灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配 [2] - 2026年降准降息仍有一定的操作空间，并将促进社会综合融资成本低位运行 [2] 结构性货币政策工具 - 将优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [2] - 已对结构性货币政策工具的政策要素进行了优化完善 [2] - 完善结构性货币政策工具体系，以引导金融机构优化贷款投向，做好金融“五篇大文章” [4] 金融市场稳定与监管 - 将继续维护金融市场平稳运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3] - 将加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理 [3] - 将建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，并继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [3] 货币政策框架完善方向 - 将优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，为更多发挥利率调控作用创造条件 [3] - 将完善有中国特色的基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [3] - 将健全市场化利率形成、调控和传导机制，畅通政策利率向市场利率的传导 [4] - 将提高政策沟通透明度，健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制 [5] 宏观审慎管理体系建设 - 将强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化的监测评估框架 [6] - 将逐步拓展宏观审慎管理覆盖至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [6] - 将丰富和完善宏观审慎管理工具箱，提升工具的标准化和实战化水平 [6] - 将完善宏观审慎法律保障和治理机制，重点推动中国人民银行法等立法修法 [6] 支持扩大内需与消费 - 将围绕支持增强消费能力、提升供给、释放潜力综合施策，满足多样化金融需求 [7] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新金融产品 [7] - 将提升消费金融服务水平，推进支付便利化，实施一次性个人信用修复政策 [7] - 支持金融机构发行金融债券，以提升消费领域资金供给能力 [7] 支持科技创新 - 持续加大政策支持力度，将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元 [7] - 将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 [7] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，并推动发展债券市场“科技板” [7] 支持中小微企业 - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 [7] - 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [7] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [7] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [7] 政策协同与合作 - 将加强金融部门与发改、商务、工信、科技等主管部门的协同配合和信息共享 [8] - 将加强金融机构服务能力建设，推动完善内部激励约束机制，加强金融科技运用 [8] - 将加强货币政策和财政政策的协同，发挥财政贴息、担保、风险补偿等政策的激励作用 [8] 国际金融合作与开放 - 将深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化 [8] - 支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [8] - 将持续建设安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [9] - 将积极参与国际金融治理与合作，推动国际货币体系变革和基金组织份额改革 [10] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，推动构建多元高效的全球金融安全网 [10]