杭州“296X”先进制造业集群发展战略 - 杭州市政府工作报告提出建强“296X”先进制造业集群，推动人工智能争创国家级集群、视觉智能争创世界级集群、9个千亿级产业集群高质量发展，标志着城市发展逻辑向先进制造业和现代服务业协同发展深刻转型 [1] - “296X”集群是杭州制造业高质量发展的核心抓手，具体包括推动人工智能、视觉智能两大产业迈向万亿级规模，壮大具身智能、集成电路等9个千亿级产业集群，并前瞻布局“6+X”个未来产业集群 [2] - 2025年“296X”集群建设开局良好，规上工业总产值超过1.37万亿元，同比增长7.9%，高于规上工业面上增速2.7个百分点，规上工业企业增至4149家 [2] 产业发展目标与具体路径 - 在发展目标上，首要任务是推动视觉智能国家级先进制造业集群加快向世界级迈进，力争2025年规模突破9000亿元 [2] - 在发展主体上，计划培育一批标杆型龙头企业，力争专精特新“小巨人”企业数达650家以上，规上工业企业数力争达到8000家 [3] - 在发展路径上，全年计划招引落地亿元以上制造业项目300个以上，制造业投资增长8%以上 [3] - 在发展支撑上，将实施“黄金31条”新一轮制造业政策，全年安排市财政资金30亿元以上，新出让工业用地1万亩以上，同时为企业减负700亿元 [3] 人工智能产业的关键作用与支持体系 - 人工智能是“296X”先进制造业集群中的关键变量，其产业具有研发周期长、资本投入大、回报周期不确定等特点 [4] - 为支持人工智能等领域科技型初创企业，杭州已率先探索设立首期规模达20亿元、存续期限长达20年的“润苗基金” [4] - 建议进一步完善耐心资本体系，探索设立周期更长的政府引导产业“常青基金”，并精简老股转让程序，实现长期陪跑 [6] - 为促进人工智能产业落地，建议编制应用场景案例、需求、供给“三张清单”，并通过实行场景免费开放机制、推行“场景券”等政策，帮助企业跨越从实验室到市场的“最后一公里” [6] 千亿级特色产业集群的夯实与支持 - 生物医药与医疗器械、新材料等9个千亿级特色产业集群是杭州构建现代化产业体系的“基本盘”和“压舱石” [7] - 随着生物医药产业能级攀升，企业对上市融资需求迫切，杭州已有一批具备核心创新力的生物医药企业进入资本化发展快车道，有望形成具有示范效应的上市企业梯队 [8] - 建议加大对拟上市生物医药企业支持力度，如在市级层面谋划出台港股基石支持相关办法，并加强拟上市企业与国内科创板、北交所等联系交流，引导企业多样化选择上市途径 [8] - 杭州市新材料产业在人工智能应用方面已呈现“科研引领、企业探索、平台初建”的特征，拥有浙江大学、之江实验室等高水平研发机构，部分龙头制造企业开始布局AI辅助研发与智能制造 [9] - 为促进新材料科研成果产业化，建议开设“材料科学+人工智能+工程应用”跨学科专班培养复合型人才，建立人才双向流动机制，并搭建技术交易平台以加速实验室技术向生产线的落地应用 [9]