上海养老金融高质量发展行动方案核心内容 - 上海金融监管局发布《上海银行业保险业养老金融高质量发展行动方案》，明确未来五年发展蓝图，旨在形成具有上海特色的商业养老金融体系，以应对深度老龄化挑战 [1] - 方案设定“十五五”期间工作目标：养老金融发展取得明显成效，形成多元化产品与可复制推广的体系，确保养老产业贷款增速高于各项贷款增速 [1] - 行动方向围绕六大方面提出20条举措，包括建设养老保障体系、强化养老产业支持、满足老年群体金融需求等 [1] 多层次养老保障体系建设举措 - 第一支柱：支持商业银行、保险机构、理财公司、信托公司等参与基本养老保险基金综合管理服务 [2] - 第二支柱：要求银行保险机构加大对企业年金、职业年金业务的资源投入，完善服务与投资者教育 [2] - 第三支柱：通过“账户扩容+产品创新”双轨并行，推动个人养老金账户数量和资金规模稳步增长 [2] - 上海在企业年金方面领先全国，截至2025年上半年末，企业账户数达11802个，职工账户数达159.8万人，资产金额达1570亿元，均列首位 [2] - 在第三支柱方面，截至2025年4月，上海个人养老金累计缴存金额超180亿元，位居全国前列，人均缴存额约1万元，居全国第一 [2] 对养老产业的金融支持措施 - 指导银行机构围绕健康养老、设施建设及产业链上下游，创新信贷模式、合理配置中长期资金 [3] - 指导保险机构通过股权投资、REITs等方式，为养老产业提供长期稳定资金支持 [3] - 支持信托机构开展定制化服务和不动产信托业务，鼓励金融租赁公司开展养老服务业融资租赁，支持理财机构投资长期优质资产 [3] - 市场预测未来3～5年将涌现更多由大型保险机构、品牌化养老运营商或地方国企主导的养老REITs项目，ABS/REITs将成为养老产业金融常规工具 [3] - 发行ABS/REITs可帮助养老运营商将重资产“出表”，收回前期投资用于偿还债务或新项目开发，实现“滚动开发”和规模扩张 [3] 产品服务、内部治理与协作机制 - 要求银行保险机构推出综合养老金融解决方案，推动从单一产品服务向综合服务生态转变 [4] - 鼓励金融机构在内部治理上设立养老金融特色部门或机制 [4] - 探索建立上海养老金融联盟和养老金融发展动态监测与评估机制，总结可复制推广的实践经验 [4] - 上海金融监管局下一步将引导机构做深做精养老金融业务，抓住先行先试契机，推动高质量发展 [4]