文章核心观点 - 商务部等九部门印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，旨在通过18项举措推动行业向专业化、集约化、数字化、规范化转型，以解决行业“小、散、乱”、服务能力不足、政策衔接不畅等痛点，促进行业从传统药品销售向综合性“健康服务驿站”转型 [1][10] 行业市场规模与现状 - “十四五”期间，中国药品流通市场规模持续扩大，年销售额从2020年的2.41万亿元增长至2024年的2.95万亿元，增长22.4% [1] - 2024年，药品零售市场销售额达6500亿元 [1] - 2024年全国药店数量达68.37万家，连锁率由2023年的57.81%微降至57.04% [6] - 行业当前面临执业药师缺口大导致处方审核质量不佳、线上销售处方药受限、医保报销对接不畅（如“双通道”运营不顺）等难题 [1] 转型方向：专业化与多元化 - 政策核心是推动药店从“药品销售终端”向“健康服务驿站”转型 [1][4] - 专业化：提升药学服务能力，鼓励配备执业药师团队与健康顾问，允许连锁企业总部自建药学服务平台进行远程处方审核与用药指导，但不降低驻店药师要求 [4] - 多元化：鼓励药店依法开展非药商品销售及相关健康服务，通过拓展健康服务功能、优化体验、丰富业态来强化健康服务定位 [5] - 专家指出，药店需从依赖医保转向面向自费群体，降低药品销售占比，提升非药品销售能力以增强抗风险能力 [6] 行业结构优化与整合加速 - 政策支持零售药店进行兼并重组，鼓励横向并购，并优化被整合药店的《药品经营许可证》申请流程 [6] - 鼓励批零一体化发展，推动批发企业整合零售终端，实现仓储物流资源共享、质量协同与信息追溯，以提升供应链效率并降低运营成本 [7] - 行业整合趋势已显现，2025年出清速度加快：第一季度药店净减少3166家，第二季度净减少4009家，第三季度净减少8800家 [7] - 大型连锁龙头对中小连锁和单体药房产生虹吸效应，行业集中度预计将提升，店均服务人数将增加，存量药店客流有望恢复上升 [7] 政策支持与落地挑战 - 参与集采：鼓励零售药店参与药品集中带量采购，或通过联合采购提升议价能力 [5] - 集采落地堵点：当前集采药品“进药店”主要强调准入，但流通与销售成本问题未完全解决；集采价格低且无补贴导致零售企业利润空间不足，影响政策落实 [5] - 支付与流程衔接：药店转型需要政策同步打通堵点，如简化处方流转流程、完善医保支付衔接 [6] 数字化与智慧监管 - 智慧监管：要求药店销售时采集、核验并上传药品追溯码至全国统一医保信息平台，探索基于风险分级和信用评价的分类、差异化动态监管模式 [8] - 监管成本问题：当前监管平台建设多由企业承担，增加了运营成本，专家建议政府可通过自建或购买第三方服务的方式降低企业负担 [8] - 行业数字化瓶颈：数字化转型缺乏政府层面的统筹规划，市场主体各自为战，难以形成统一高效体系 [9] - 公平竞争：加强线上线下统一监管，打击互联网医院首诊违规和医师“线上挂证”行为，要求第三方平台保障入驻企业权益 [9] 功能拓展与应急保供 - 政策提出强化零售药店在应急保供中的服务能力，加强突发情况下的药品供应与用药指导，打造药品保供终端网络 [9]