地方政府治理模式创新 - 江苏省昆山市设立新机构“场景办” 标志着地方政府角色从传统的“给政策”向“给机会”转变[1] - “场景办”由昆山市常务副市长担任主任 其核心职能是系统性地开放真实而多样的应用场景 而非制定政策或审批项目[1] - 昆山已公布超过300项合作场景清单 涵盖产业科创、交通物流、金融投资、现代文旅、教育医疗、社会治理等多个领域[1] 国家战略与区域发展 - “场景办”的设立是对国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》的落地实践[1] - 此举是昆山主动融入长三角一体化的重要步骤 通过发布场景清单向上海及整个长三角的创新主体发出合作邀约[2] - 2025年12月江苏省“十五五”规划建议首次以省级战略名义提出“支持苏州与上海同城化发展” 旨在打造“世界级功能区域”[2] - 以场景为纽带 旨在推动上海研发能力与昆山产业纵深、市场空间紧密对接 实现跨区域深度融合[2] 产业发展与转型升级路径 - 场景是连接技术与产业、打通研发与市场的关键桥梁 国家政策目标是形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”的清晰路径[2] - 昆山拥有3.5万多家工业企业和庞大的城市服务体量 构成了一个绝佳的“场景试验场”[2] - 回顾历史 昆山通过“缺什么补什么”的策略 例如拆解笔记本电脑零部件针对性招商 构建了总产值超7000亿元的完整电子信息产业链[3] - “十四五”期间 昆山做强做大以苹果手机为代表的“果链”和配套新能源汽车的“车链” 并正抢抓人工智能机遇布局“智链”[3] 新质生产力培育与经验启示 - 在新质生产力培育中 最丰富的应用场景可能比优惠的土地价格或税收政策更具优势[3] - 昆山“场景办”的实践为产业基础雄厚、持续转型升级的城市探索了一条可供参考的新路[3] - 学习昆山的关键在于构建“场景驱动”的经济治理能力 包括对城市资源进行组织化重构、将场景产品化并系统发布、维护场景公平开放等能力[3]