文章核心观点 - 2026年超长期特别国债资金已开始精准落地，首批支持设备更新的936亿元资金已下达，加上此前支持消费品以旧换新的625亿元，合计已有1561亿元资金投向“两新”领域，政策撬动效应显著，带动总投资超过4600亿元 [1] - 2026年超长期特别国债预计发行规模将保持在1.5万亿元至1.8万亿元之间，政策在“两新”与“两重”方面的资金力度将保持强劲 [1] - 政策通过优化支持范围、补贴标准和实施机制，并采取资金“直通车”模式直接下达地方，旨在提高资金使用效率、加速项目落地并放大政策拉动效能 [2][3][4][5][6] 资金下达与规模 - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新的资金已经下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目 [1][2] - 此前已下达第一批支持消费品以旧换新的625亿元资金，合计已有1561亿元超长期特别国债资金精准落地“两新”领域 [1] - 该批936亿元设备更新资金预计将带动总投资超过4600亿元 [1][2] - 2026年超长期特别国债的发行规模预计将保持在1.5万亿元至1.8万亿元之间 [1] 政策优化与实施重点 - 2026年“两新”政策进一步优化了支持范围、补贴标准和实施机制，实现了政策的平稳过渡和有序衔接 [3] - 在设备更新方面，政策通过降低申报项目的投资门槛以加大对中小企业的支持力度和扩大政策惠及面 [3] - 政策通过细化完善各领域项目条件和审核标准，并规范设备折旧和淘汰处置，以提高项目审核把关质量并避免资源浪费 [3] - 政策通过完善设备更新项目的闭环管理制度，加强日常调度和监督抽查，以加快项目建设实施并提高资金使用效率 [3] 资金拨付模式创新 - 对于支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新，2026年资金采取直接向地方下达的“直通车”模式 [4] - 该模式将资金到位周期压缩至极限，有利于涉及车辆交付与补贴发放时效性的项目快速形成实物工作量，拉动经济增长 [4][5] - 相较于2024年及2025年的试点，2026年模式更进一步，将设备更新首批国债资金全额一次性分配到地方实施层面，且政策口径更聚焦，分类更清晰 [5][6] - 直接下达模式简化了流程，省级财政部门无需进行繁琐的转账传递，资金管理和调度负担显著减轻 [6] - 资金直达地方消除了传递链条中的损耗，确保资金第一时间到位，有利于地方政府更快速地启动项目建设，加速项目落地 [6]