上海市发力低空经济与eVTOL产业 - 上海市通过发展电动垂直起降飞行器（eVTOL），争夺低空经济“制空权”，并宣布将建设“世界eVTOL之都” [2] - 低空经济、商业航天等行业是上海市构建“2+3+6+6”现代化产业体系的重要组成部分，标志着上海制造业正加速向未来导向型模式转型 [3] 政策支持与目标 - 上海市在2026年1月4日和11日先后发布《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》和《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》两大支持政策 [2] - 政策设定总体目标：到2028年，低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群 [4] - 《方案》要求加速eVTOL、商业火箭等创新产品突破产业规模化发展瓶颈 [4] - 政策对eVTOL整机生产制造项目给予最高不超过1亿元的资金支持，并引导低空产业基金联动社会资本给予股权投资支持 [4][5] 产业基础与优势 - 上海市在航空航天研发制造及适航审定、集成电路、人工智能、新能源汽车等方面拥有产业链和供应链优势，能为eVTOL、商业火箭等发展助力 [5] - 上海市被誉为“民航第一城”，拥有覆盖设计、制造、飞行测试等多个环节的完整航空产业链，以及大量航空航天人才 [6] - 中国商飞成功研发C919，为上海市发展低空经济提供了强有力的人才资源支持 [6] - 截至2025年12月底，上海市至少拥有251家低空经济创业企业，其中eVTOL、无人机等整机企业有66家，集聚了全国超过50%的eVTOL头部创新企业 [6] - 上海市已聚集沃兰特、峰飞航空、时的科技、御风未来、天翎科等被誉为“eVTOL五小龙”的头部企业，以及在商业航天领域的垣信卫星、格思航天等企业 [6][7] 应用场景探索 - 上海市在相关政策中提出将有序开展低空经济场景应用，安全发展低空运输和推广公共治理应用，聚焦跨海物流、城市配送等特色化低空智慧物流 [7] - 商用客运场景被认为是eVTOL率先实现商业闭环的“第一站”，上海市核心城区与机场、商务区之间的高频出行需求显著，目标用户对价格接受度较高 [7] - 大型载物航线的闭环场景对于探索合适的商业模式闭环尤为重要，政府部门在支持培育场景方面能发挥重要作用 [7] 发展挑战与基础设施 - 基础设施建设是发展低空经济产业面临的主要瓶颈之一，需要形成完整的产业生态闭环，而不仅仅是企业集聚 [8] - 上海市符合大型无人驾驶航空器测试飞行的场地和空域资源非常紧缺 [9] - 建议加速垂直起降点布局，优先在交通枢纽、商务区规划小型化、模块化起降点，并完善低空通信导航设施，提升空域管理系统覆盖率 [9] - 上海市已明确提出将编制发布低空基础设施建设方案，分级分类支持建设大型专业化起降场以及低空智能网联系统 [9] - 行业企业必须始终将航空安全放在首位，通过全链条的安全验证与合规把控来建立行业公信力 [9]