文章核心观点 文章围绕中国“十五五”规划开局之年（2026年）扩大内需、建设强大国内市场的核心战略展开讨论，多位专家从“坚持内需主导”的政策定位升级、系统性实施城乡居民增收计划、扩大优质服务消费供给以及高质量推进城市更新等多个维度，解读了政策内涵、实施路径及对经济增长的驱动作用，强调通过供需协同发力，以自身发展的确定性应对外部不确定性[15][16][17]。 内需主导与经济增长 - 2025年中国经济总量迈上140万亿元新台阶，增速为5%，在全球主要经济体中保持前列[15] - 2025年社会消费品零售总额突破50万亿元，同比增长3.7%，内需对经济增长贡献率超过67%[17] - 政策定位从“提振内需”升级为“内需主导”，强调供需两侧协同发力，借助“两新”（新消费、新投资）、“两重”（重大项目、重点领域）政策及新型政策性金融工具，标志着扩内需政策从单一刺激向系统性制度供给深化[16][17] 城乡居民增收计划 - 2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步[18] - 中央经济工作会议首次明确提出制定实施城乡居民增收计划，相较上年“推动中低收入群体增收减负”的表述，升级为系统性计划，标志着扩内需逻辑的根本转变[18] - 增收需系统性推进，包括在初次分配中“做大蛋糕”（实施就业支持计划、合理增长工资、保障重点群体就业、职业技能培训）和在再分配中“分好蛋糕”（提高城乡居民养老和医保补助、帮扶低收入群体）[18] - 提高居民收入需要政府让利、企业提高职工劳动报酬份额，是一个需要社会各方协同发力的系统性工程[18] 服务消费升级与潜力释放 - 2025年服务零售额同比增长5.5%，服务性消费支出占居民人均消费支出的比重为46.1%，服务消费已成为消费复苏的核心动力[19] - 服务消费的本质是从“物质资本驱动”转向“人力资本驱动”，是居民消费升级的必然趋势[19] - 提振服务消费的关键在于打破供给抑制与需求约束，包括放宽医疗、教育、文化等领域准入限制吸引社会资本、建立服务质量认证体系、发展“服务+数字”融合新业态等[20] - 2026年“两新”政策支持范围和补贴标准进一步优化，首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已下达，国家发展改革委正研究制定《2026—2030年扩大内需战略实施方案》及设立国家级并购基金以支撑消费增长[20] 高质量城市更新的驱动作用 - 中国城镇既有建筑662亿平方米，市政管网360多万公里，行业研究机构预测2030年中国城市更新存量改造市场规模将超过10万亿元[23] - 高质量城市更新是从“单一改造”到“系统重构”的转变，强调“以人为本”、建筑与基础设施功能恢复与提升（“留改拆”并举）、以及构建政府、市场、社会协同机制[24] - 城市更新通过打造新消费场景、完善社区消费载体、促进住房及衍生消费来提振消费；通过带动房屋类、基础设施类和公共服务类投资来稳定投资，并借助特许经营、收益权共享等模式吸引社会资本，形成投资与消费的良性循环[25] - 城市更新助力消费场景培育，例如老旧小区电梯安装可能推动老年人小型代步工具及外出相关消费需求[29]