文章核心观点 - 衡水市创新推行政府投资项目“预招标”改革 通过优化审批流程 允许在资金正式下达前启动招标程序 旨在缩短项目落地周期 提升投资效率 该改革已从试点扩面至全市范围 并取得显著成效[1][2][3] 改革内容与机制 - “预招标”改革是针对政府投资项目开工前环节的流程优化 核心在于打破传统串联流程 允许在项目成功纳入省级项目库后即跟踪研判 并在资金正式下达前适时启动招标程序 力争实现资金到位即完成招标[2] - 传统流程中 招标必须等待资金正式到位后才能启动 常导致资金下达后项目仍因等待招标程序而无法立即开工 造成资源闲置和进度迟滞[2] - 改革形成了“市级统筹、县级落实、部门联动”的工作格局 并已覆盖衡水所有县（市、区）[3] 改革实施范围与历程 - 改革于2024年首先在国债资金项目中探索试点[2] - 试点成功后 改革范围已从国债资金项目 拓展至使用地方政府专项债、中央预算内资金及其他上级专项资金的各类政府投资项目[2] - 深州市作为改革的先行区 其相关做法已入选2025年河北省县域优化营商环境创新实践案例[2] 改革成效数据 - 去年以来 全市共推进“预招标”项目117个 招标金额达50.63亿元[3] - 项目落地时间较改革前平均压减30天[1][3] - 以京雄商高铁深州站配套管网基础设施建设项目为例 其落地时间提前了30多天[1] - 深州市对纳入“预招标”范围的项目 通过优先办理进场登记、专家抽取等事项 平均缩短交易准备时间15%以上[3] 具体服务举措 - 政府部门主动靠前服务 提前对项目审批材料进行预审[3] - 对关键材料齐全、次要材料暂缺的项目 实行“先受理、后补材料” 以降低项目单位制度性交易成本[3] - 深州市目前已累计实施“预招标”项目24个 覆盖基础设施、公共服务等重点领域[2] 未来计划 - 相关部门将以企业需求和满意度为导向 深入实施“预招标”“信用代证”等改革事项[3] - 计划及时收集项目推进中的难点堵点问题 并针对性推出优化举措 让改革更接地气、更具实效[3]