欧盟《网络安全法》修订草案核心内容 - 欧盟委员会发布《网络安全法》修订草案，计划在5G通信、半导体、电力系统、自动驾驶、医疗设备等18个关键领域，逐步淘汰所谓“高风险供应商”的组件与设备 [1] - 草案相较于2020年推出的5G安全“工具箱”，适用范围显著扩大，从仅针对5G网络，扩展至涵盖探测设备、联网和自动驾驶车辆、电力供应和储能系统、供水系统、无人机、云服务、医疗设备、监控设备、航天服务和半导体等18个关键行业 [2] - 草案的强制力升级，从“建议性”政策框架转变为具有法律约束力的条文，强制要求36个月内淘汰高风险组件，并引入“高风险供应商”名单制度 [3] 草案的政策意图与背景 - 多位业内人士认为，尽管未明确点名，但政策指向性十分明显，是针对以华为为代表的中国高科技企业的又一项遏制举措 [1] - 该草案的管控范围精准覆盖5G通信、半导体等18个关键领域，而以华为为代表的中国企业在这些领域凭借技术优势占据了欧盟重要市场份额 [1] - 此举标志着欧盟对华技术政策已从“风险管控”全面转向“系统性排除”，呈现出向“去中国化”技术路线靠拢的趋势 [4] - 欧盟内部存在利益分歧，德国、西班牙等高度依赖中国设备的国家已对淘汰时间表表达疑虑，此举是美方施压与欧盟自身提升“技术主权”战略考量交织的结果 [4] 对相关中国公司及行业的潜在影响 - 对中国企业而言，直接影响体现为运营成本大幅攀升，部分企业或将被迫退出欧盟市场，尤其是在中国产品占比超90%的领域，大规模替换需求将带来显著的经营压力 [5] - 市场准入门槛被非技术性因素人为抬高，将倒逼中国企业加速自主创新进程，积极推进全球市场多元化布局 [5] - 部分中国企业将失去欧盟市场，市场准入受限，未来需要在政府游说上投入更多资源，部分企业可能会选择到欧盟建厂以规避限制 [4] - 中欧之间贸易摩擦预计会增加 [4] 相关公司的回应与立场 - 华为公司迅速作出回应，强调该立法若以供应商国籍为依据实施限制，不仅违背欧盟自身法律原则，更严重违反世界贸易组织（WTO）规则 [2] - 华为指出，基于供应商的来源国而非事实证据和技术标准来限制或排除非欧盟供应商的立法提案，违背了欧盟公平、非歧视和比例原则等基本法律原则 [5] - 华为表示将密切关注立法进程的后续发展，并保留采取措施以维护自身合法权益的权利 [5] - 中国外交部此前批评称，在没有法律依据和事实证据的前提下，以行政手段强行限制甚至禁止企业参与市场，严重违反了市场原则和公平竞争规则 [5]