2026年财政政策总体取向 - 核心观点：2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”，重点领域保障“只强不弱” [2] - 政策特点概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [2] - “总量增加”指扩大财政支出盘子，财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 [2] - “结构更优”指持续优化支出结构，确保资金用在紧要处 [2] - “效益更好”指着力提高资金使用效益 [2] - “动能更强”指深化财税重点领域改革，激发经济内生活力 [2] 财政金融协同促内需政策 - 核心观点：已发布一揽子政策，以更大力度激发民间投资和促进居民消费 [3] - 四项政策支持民间投资，包括实施中小微企业贷款贴息政策、实施民间投资专项担保计划等 [3] - 两项政策支持促进消费，包括优化实施服务业经营主体贷款贴息政策、优化实施个人消费贷款财政贴息政策 [3] - 政策设计简化流程，实现“免申即享”，财政贴息“零申请、直接贴” [3] - 政策所需财政支出已在2026年预算中做充分安排 [3] 支持科技创新的财政举措 - 核心观点：2025年已运用多种政策工具支持科技创新，下一步将从四方面重点推进 [4] - 一是发挥政府投资基金作用，支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技” [4] - 二是支持重点产业提质升级，加强财政金融协同，推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型 [4] - 三是强化企业科技创新主体地位，落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展 [4] - 四是加快重大科技成果转化应用，落实首台（套）、首批次保险补偿政策 [4] 2025年财政收支运行情况 - 核心观点：2025年财政收入保持恢复性增长，预计全年可实现收支平衡 [5][6] - 全国一般公共预算收入保持恢复性增长态势，总体平稳 [6] - 全国一般公共预算支出靠前发力、保持强度 [6] - 社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出得到较好保障 [6] - 前11个月，上述四项重点领域支出合计超过10万亿元，占一般公共预算支出的四成多 [6] - 前11个月，超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出5.15万亿元 [6]