核心观点 - 人力资源社会保障部将聚焦“投资于人”，以加强人力资源开发利用为主线，通过促进高质量充分就业、健全终身职业技能培训制度、深化社会保障制度改革等措施，为高质量发展注入新动能，为高品质生活提供新支撑 [1] 政策导向与战略框架 - 坚持“投资于人”，让物的投入服务于人的发展，以厚植人力资源优势并增强经济韧性，同时在满足人民高品质生活需求中催生新的经济增长点，实现惠民生与促消费紧密结合 [1] - 将高质量充分就业视为高质量发展的内在要求和民生“头等大事”，在2026年“十五五”开局之年，切实把稳就业作为重要政治责任，以构建就业友好型发展方式为牵引 [2] 稳就业的具体举措 - 加快构建就业友好型发展方式，强化就业优先导向，促进多政策协同发力，健全就业影响评估机制，并加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系 [2] - 实施稳岗扩容提质行动，延续实施阶段性降低失业、工伤保险率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [3] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业的就业潜力，充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，并拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间 [3] - 加大新职业开发力度，鼓励创业带动就业，推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”等四种创业模式 [3] - 针对高校毕业生等青年，研究制定新一轮促就业政策，加密开展招聘活动，实施第五轮“三支一扶”计划，并深入实施百万就业见习岗位开发计划 [3] - 针对农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌，并健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [3] 职业技能培训与服务体系 - 深入推进大规模职业技能提升培训，以需求为导向推出更多针对性强的培训项目 [4] - 健全均等普惠、功能完备、数字赋能的就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库建设，打造就业公共服务平台，并推进“家门口”就业服务站建设 [4] - 深入实施“技能照亮前程”培训行动，加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才 [4] - 适配培训对象，针对高校毕业生等青年、农民工等群体不同的技能需求实施专项培训，如青年技能提升、农民工康养服务技能提升等 [5] - 优化培训供给，聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等社会民生急需，推广“产教评”、“订单式”等培训模式 [5] - 完善服务体系，鼓励各地建设培训导航图，打造30分钟培训服务圈、技能加油站等，以解决“到哪找培训”的问题 [5] - 突出价值引领，加快新职业和相关标准开发，完善职业技能评价体系，并深入实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [5] 行业与市场影响 - 支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，并加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业的就业潜力 [2][3] - 充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力 [3] - 聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等社会民生急需领域进行技能培训 [5] - 规范人力资源市场秩序，营造良好有序就业环境 [4]