北京市“十五五”规划青年创新创业支持政策核心观点 - 北京市“十五五”规划建议将支持青年科技人才创新创业和建设高水平人才高地置于重要位置，政策导向从“兜底”走向“赋能”，从“覆盖”走向“精准”，旨在打造一座为青年梦想提供空间和机会的城市 [1] - 政策体系涵盖精准滴灌支持不同创业群体、京津冀区域协同打破壁垒、构建覆盖全周期的“接力式”金融生态、打造“孵化+产业+生活”一体化创业生态以及完善服务保障细节，形成全方位、多层次、立体化的青年创新创业支持体系 [1][15] 政策精准滴灌与差异化支持 - 针对大学生创业群体，建议提供创业担保贷款或一次性补贴，鼓励高校与企业联合开设创业课程和举办赛事，依托科技园区搭建低价孵化基地 [3][4] - 建议将大学生创业板挂牌补贴从30万元提至50万元，设立“学籍保留+创业学分”制度，允许休学创业者最长3年内返校完成学业 [5] - 针对海归青年创业群体，建议组建“归国学者+行业专家+本土企业家”导师团进行“一对一”帮扶，简化落户和社保流程，并打造涵盖政策解读、资源对接与生活安顿的“创业首年服务包” [3][4][5] - 针对青年科研人员创业群体，建议将孵化高新技术企业、实现重大科技成果转化等业绩纳入职称评审，改革职务成果产权制度赋予科研人员成果所有权或长期使用权，并扩大“科研人员创业岗”试点允许高校教师离岗创业3—5年且保留人事关系 [4][5] 京津冀区域协同发展 - 北京市“十五五”规划建议将深入实施京津冀协同发展战略列为核心任务，2026年三地将联合推出“青年创业协同支持计划” [6] - 建议统一京津冀三地的创业人才认定、资金补贴、税收优惠等标准，建立创业人才和项目互认体系，并搭建京津冀创业服务云平台，推行“创新券”三地互通 [6] - 建议推动企业资质、人才评定、信用评价结果跨区域互认，探索产业转移税收分成等利益共享机制，并联合绘制产业链图谱引导差异化布局，落实“北京研发、天津示范、河北转化”分工模式 [6][7] - 建议推出“京津冀青年创业电子通票”，让创业者凭通票在三地无差别享受基础孵化服务、小额担保贷款和首次政务咨询，实现“一票通创” [7] 金融支持与资本赋能 - 政策将完善中关村科创金融改革试验区政策机制，发展创业投资，培育耐心资本，优化科技金融服务体系 [9] - 建议构建覆盖创业全周期的“接力式”金融生态：种子期引导长期“耐心资本”进入以破解“投早、投小”痛点；成长期推广基于创新能力的信用贷款、可转债等股债结合产品；成熟期深化私募份额转让试点以拓宽并购重组退出渠道 [9] - 建议设立风险补偿资金池，补贴投资早期项目的创投机构，以降低青年创业的初创期综合成本 [9] - 建议推动银行与创投机构合作推出“投贷联动”产品，形成“股权+债权”双重赋能模式，并联合保险机构开发创业专属保险产品 [10] 创业生态构建与生活配套 - 北京科创生态的优势在于人才“浓度”，高校密度全国第一、海归人才占比超40%、科研人员超百万，但短板在于“黏度”不足 [10] - 建议聚焦生物医药、智能制造等优势领域，打造由龙头企业牵头的“垂直孵化器”，提供“共享实验室－中试基地－场景应用”全链条服务 [11] - 建议在“三城一区”试点“创居共同体”，将孵化器、人才公寓、商业配套、社交空间打包规划，让青年创业者步行15分钟可达实验室、公寓、咖啡厅，预计月生活成本可降低2000元 [11] - 建议打造“创业大脑”数字平台，利用人工智能和大数据智能匹配创业者的技术、人才、资本、政策需求，并开放智慧交通、低碳社区等城市真实场景作为初创企业的“首用首试”平台 [12] 产业对接与服务保障优化 - HICOOL全球创业大赛平台在2025年实现项目和人才“双破万”，通过落地加速营为青年创客对接政策专家、龙头企业与投资人，并举办系列对接活动让创业团队与产业龙头面对面 [14] - 建议呼吁更多市属国企、科技龙头开放创新场景，使得青年创客的新技术、新产品能在北京“用起来”，以帮助项目落地和成长 [14] - 针对青年科研人员，建议制定全市统一的经费使用“负面清单”和本地化细则，配套“伴随式”税务辅导与科研助理制度，并建立以技术成果和转化成效为核心的考核方式 [14] - 针对青年住房需求，建议多渠道增加租赁供给，包括推进商住楼改保障性租赁住房，改造城中村租赁住房，并开发灵活换租、家具设施租赁等适配服务以降低转换成本 [13]