政策文件与战略定位 - 国家发展改革委印发《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》，这是国家首次针对城际铁路出台文件，旨在加强政策引导和支持，推动城际铁路实现更高质量、更可持续的发展 [1] - 文件突出对城际铁路规划建设运营的全过程管理，补齐了多层次轨道交通中城际铁路领域的政策短板，对促进其规范、有序、可持续发展，扩大高品质城际运输服务供给具有重要意义 [1][2] 发展现状与网络布局 - 目前京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈“四大城市群”的城际铁路骨干网络加快形成，总里程接近1800公里 [1] - 城际铁路运营效益稳步向好，城市群内主要城市间基本实现1至2小时通达，有力支撑了区域重大战略和新型城镇化战略的实施 [1] - 《意见》优先支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等经济活跃、人口聚集度高的重点城市群规划建设城际铁路 [2] 功能定位与技术标准 - 城际铁路主要连接城市群内中心城市及城区常住人口50万以上的大中城市，串联沿线重要客流集散地、人口密集区 [2] - 采用高密度、小编组的灵活运输组织模式，重点满足1—2小时通勤、休闲、商务等中短途旅客出行需求 [2] - 新建城际铁路近期双向客流密度要求不低于1500万人次/年，设计速度一般为每小时120—200公里 [2] 规划建设与运营要求 - 要求统筹产业布局、运输需求、财力支撑、区域铁路资源共享等因素，合理确定近远期发展目标和网络布局，明确线路基本走向、技术标准、敷设方式、资金来源、建设时序等 [2] - 强化城际铁路与其他运输方式在综合交通枢纽内的高效换乘，原则上换乘距离不宜超过300米 [2]