2025年就业形势回顾与2026年稳就业政策框架 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定 [1] - 2026年是“十五五”开局之年，将面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 [1] 宏观政策与产业协同 - 强化就业优先导向，促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力 [1] - 健全就业影响评估机制，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业 [1] - 加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径 [1] - 健全就业失业监测预警体系，跟踪研判就业形势变化，加强政策储备 [1] 稳岗与产业就业潜力挖掘 - 用好用足稳岗返还、税费减免等政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [2] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力 [2] - 充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间 [2] - 加大新职业开发力度，以职业新发展开辟就业新空间 [2] - 鼓励创业带动就业，大力推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”四种创业模式 [2] 重点群体就业支持 - 对于高校毕业生等青年群体，研究制定新一轮促就业政策举措，加密开展“职引未来”等招聘活动 [3] - 实施第五轮“三支一扶”计划，深入实施服务攻坚行动和百万就业见习岗位开发计划 [3] - 强化对青年群体的择业和用人观念引导 [3] - 对于农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌 [3] - 拓宽农民工就业渠道，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [3] - 持续做好困难人员就业援助，扎实做好退役军人等群体就业工作 [3] 就业服务与技能提升 - 深入推进大规模职业技能提升培训，以需求为导向推出更多针对性强、实效性高的培训项目 [4] - 健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业公共服务体系 [4] - 加强全国就业信息资源库建设，打造就业公共服务平台，推进“家门口”就业服务站建设 [4] - 强化“大数据+铁脚板”，让就业服务下沉到基层，持续开展不间断的就业服务活动 [4] - 实施人力资源服务业促就业行动，规范人力资源市场秩序，营造良好有序就业环境 [4]