法规出台与定义 - 山东省出台全国首部关于海上牧场的地方性法规《山东省海上牧场条例》 将于2026年5月1日起施行 属于填补国家层面立法空白的创制性立法 [1] - 《条例》对“海上牧场”进行了明确界定 指集人工鱼礁、近海与深远海养殖、陆基配套、服务保障于一体的区域性新型渔业模式 [2] 产业发展原则与方向 - 确立发展海上牧场应坚持生态优先、科学规划、产业创新、陆海统筹、融合发展的基本原则 [2] - 鼓励发展近海多营养层级立体生态养殖和深远海绿色养殖 支持开展养殖容量评估以实现科学发展 [2] - 推动产业融合发展 鼓励发展休闲渔业并明确监管职责 支持打造全产业链和培育区域公用品牌 [2] 建设运营与权益保障 - 要求经营者节约集约用海 并依法保护其合法权益 明确未经允许任何单位和个人不得擅自进入确权海域从事采捕等活动 [2] - 强调依法养殖 禁止使用违禁投入品和投放不符合生态要求的水生生物 [2] 安全生产与责任 - 明确海上牧场经营者的安全生产主体责任和县级政府的属地管理责任 要求建立风险管控和隐患排查机制 并投保安全生产责任保险 [3] - 规定海上牧场选址应避开海上交通功能区和通航船舶密集区 依法配备防撞设施设备和专用航标 [3] - 设定了禁止人员登乘和强制撤离的具体气象海况条件 要求经营者建立人员登离台账以保障安全 [3] 生态环境保护 - 要求经营者采取有效措施防止污染 海上牧场装备设施应当配备环保设施 并对造成的海洋环境损害承担恢复和整治责任 [3] - 政府将加强海上牧场海域生态环境监测和渔业资源调查评估 推动养殖废弃物资源化利用 [4] 政府规划与产业升级 - 政府将科学编制全省海上牧场发展规划 主动衔接国土空间规划、生态环境保护规划等 [4] - 大力支持智慧海上牧场建设 推动水产品精深加工 深化全产业链提质增效试点 [4] - 促进渔业三产融合发展以提升海上牧场综合效益 [4]