零基预算改革的核心观点 - 零基预算改革是一场深刻的政府治理革命 其核心价值在于对传统预算思维进行根本性变革 以“零”为起点打破历史基数的路径依赖 重塑资金分配逻辑 并倒逼政府协同治理 [1] 对传统预算模式的变革 - 传统预算模式存在“护盘子、守基数、争资金”的惯性 上一年支出规模决定下一年资金分配 导致“为花钱而花钱”和低效政策长期执行 [1] - 零基预算要求对每一项支出基于实际需求、财力状况和轻重缓急重新论证 从源头清退无效支出、压减低效项目、整合分散资金 [1] - 安徽省全面清理省级185项支出政策 清退25项、压减35项、延续40项、整合43项、强化42项 预算部门项目数较改革前下降22% 清退压减资金88.7亿元 [1] 推动政府协同治理转型 - 改革推动政府治理从“各自为政”向“协同高效”转型 通过建立跨部门专班、清单式管理等机制 强制打破行政壁垒和信息壁垒 [2] - 改革让各部门项目“同台竞技” 基于战略优先级和绩效目标统筹配置资源 这不仅是财政资金的统筹 更是政府协同治理能力的系统性升级 [2] 优化资金配置与提升绩效 - 改革坚持“应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效”原则 将有限财力向重大战略和民生福祉等关键领域集中 [3] - 江西省在2025年预算中退出142个到期项目 将“挤出来”的7.3亿元资金更多投向民生与国家重大战略领域 [3] - 各地民生支出占一般公共预算支出比重保持高位（如江西省占比80%左右） 改革推动预算管理从“重分配”向“重效益”转变 实现“预算跟着绩效走” [3] 改革的系统性与未来方向 - 作为一项系统性工程 改革仍面临绩效评价体系待健全、支出标准不统一、部门协同难度大等挑战 [4] - 需要加强顶层设计 建立全国统一的编制框架与操作指南 完善覆盖事前、事中、事后的绩效闭环管理 [4] - 应坚持渐进式推进 从项目支出向全预算领域延伸 从省级部门向市县基层拓展 积累可复制、可推广的经验 [4] - 零基预算改革是推动政府职能转变、提升治理能力的重要抓手 其深入推进将重塑政府与市场、社会的关系 为高质量发展和国家治理现代化注入动力 [4]