政策核心目标与背景 - 核心观点为部署一系列财政金融协同促内需政策，旨在精准激发民间投资、促进居民消费，推动内需成为经济发展的主动力[2] - 扩大内需是今年排在首位的重点任务，当前供强需弱矛盾突出，消费和投资增速有所放缓，需要持续加力扩内需[2] - 加强财政政策与金融政策协同，可以发挥财政资金撬动作用，引导更多金融资源支持扩大内需，形成政策放大效应[2] 政策创新内容 - 新推出三项重要政策：中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制[2] - 政策组合运用贷款贴息、担保补偿等工具，既瞄准降低融资门槛，又着力降低融资成本[2] - 在以贴息、担保支持间接融资的同时，以风险补偿方式助力直接融资，中央财政安排风险分担资金，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持[2] 政策优化内容 - 优化实施三项存量政策：设备更新贷款贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策[3] - 个人消费贷款贴息政策将信用卡账单分期业务纳入贴息范围[3] - 服务业经营主体贷款贴息政策把数字、绿色、零售三类消费领域纳入政策支持范围[3] - 通过延长实施期限、扩大支持领域、增加经办银行等措施优化存量政策，提升精准性和有效性[3] 政策支持力度与规模 - 民间投资专项担保计划额度达5000亿元，单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元，比传统担保模式下额度翻了1番[3][4] - 服务业经营主体贷款贴息政策将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元[4] - 中小微企业贷款贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贴息贷款规模最高可达5000万元[4] - 一系列政策惠及领域广、支持力度大，显示出宏观政策更加积极有为的取向[4]