公司概况与改革背景 - 四川农村商业联合银行于2024年1月挂牌，是全国第四家、西部首家省级农商联合银行 [3][13] - 公司资产规模迅速攀升至2.6万亿元，拥有近5000个营业网点、逾3.6万名员工，被称为“全省银行业首位” [3][13] - 改革旨在通过整合资源、优化治理结构，提升服务“三农”和普惠金融的能力，是四川省深化农信系统体制机制转型的关键举措 [3][13] - 改革方向是推动省联社向省级农商联合银行转型，以理顺股权关系、建立现代公司治理架构，契合国家深化金融供给侧结构性改革的战略部署 [3][13] 公司治理与风险暴露 - 公司注册资本220亿元，股东34家，下辖149家县级法人机构 [4][14] - 成立一年有余，副行长刘杰因涉嫌严重违纪违法被查，高管腐败问题贯穿改制前后，涉及原省联社副主任王德平、徐林，监事长杨家卷等核心人物 [4][6][14][16] - 尽管设立了董事会、监事会并引入外部董事，但系统性治理失效问题突出，腐败多集中于干部任用、工程承揽、资金调度等关键领域 [6][16] - 形式上的“联合”若无实质“融合”，不仅难以释放改革红利，反而可能放大系统性风险 [4][14] 运营与采购管理问题 - 公司存在“一套系统、各自采购”的割裂格局，149家县级法人保留独立的财权与采购权，缺乏统一的框架协议与电子化监管机制 [5][15] - 采购价格出现严重倒挂：同款华为擎云笔记本电脑，筠连农商行采购价为7500元/台，而凉山农商行仅为5886元/台 [5][15] - 奔图打印机在广安中标价高达3800元/台，在三台县却低至2850元/台 [5][15] - 采购量更大的广安（120台）单价反而高于采购量小的盐亭（10台），违背市场逻辑，暴露出内部监督机制严重缺位 [5][15] 改革深化建议与方向 - 必须推动从“物理合并”向“化学融合”的根本转变，实现战略、标准、风控、廉洁的统一 [7][17][18] - 建议强化顶层设计与穿透式监管，建立全省农商行统一采购平台，对标准化物资实行集采统付，并嵌入合规审查、审计监督、纪检问责机制 [7][18] - 需深化人事与财务体制改革，建立市场化、专业化、透明化的高管选聘与考核机制，实行关键岗位人员异地交流、定期轮岗，并推动财务数据实时接入省级平台 [8][18] - 应以数字化转型驱动治理升级，将“蜀信云”平台的数字化能力延伸至采购审批、合同管理、风险预警等管理全流程，并利用AI算法识别异常交易 [8][19] - 必须同步加强廉洁文化建设，形成“人人讲合规、事事守规矩”的组织氛围 [9][19]