海南洋浦经济开发区的洋浦港口岸，既是海南自贸港八个对外开放口岸之一，又是十个"二线口岸"之 一。图/新华 新加坡从不把自己定位为"低成本"，而是定位为"高效率的组织者"。海南要借鉴的正是这种"组织能 力"。结合封关制度的结构特征、自身独特的资源禀赋，海南至少应在四条产业链路上形成突破 文｜陈波 新加坡与海南自贸港异同带来的启示 由于海南与新加坡存在非常多的基本差异，如地缘环境、经济地理、空间规模等，笔者认为海南即使成 功，也不会是第二个新加坡。但是，自由港从来不是"优惠的堆叠"，而是一个关于规则可信度、要素组 织能力与风险治理能力的制度体系。因此，同样作为经济全面开放、要素自由流通的自贸港，比较新加 坡与海南自贸港仍然非常有意义，在开放创新和体制机制设计上，新加坡的成功经验尤其值得海南自贸 港学习借鉴。两者比较的意义在于：新加坡的成功究竟靠什么？海南封关之后应当学什么、补什么、避 什么？封关后的海南自贸港，能在借鉴新加坡成功发展经验的基础上，走出怎样一条高能级的开放发展 路线？ 首先，新加坡是"国家即港口"，海南是"国家框架内的特殊开放区"。新加坡是"全球城市国家"，政策高 度一体化，国家即港口；海南则是中国 ...