政策发布与核心定义 - 2025年1月19日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局联合公布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》[1][17] - 零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程[2][5][18][21] 总体目标与实施路径 - 实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业推进[2][8][18][24] - 2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领[3][8][19][24] - 到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂，初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的零碳工厂建设产业生态[3][9][19][25] - 到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径[3][9][19][25] 建设路径：能源结构转型 - 加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳，鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应[3][10][19][26] - 因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等，探索开展绿电直连，提高可再生能源使用比例[3][11][19][27] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等，实现多能高效互补利用[3][11][19][27] - 积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢应用[3][11][19][27] 建设路径：能效提升与过程脱碳 - 大幅提升能源利用效率，实现过程脱碳，聚焦生产过程系统性优化，协同推进能效提升与工艺流程脱碳[12][28] - 工厂单位产品、工序能耗应达到相关行业强制性能耗限额国家标准的1级或先进值，以及《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》的能效标杆水平[12][28] - 提高通用设备能效水平，电机、变压器、空压机、风机、泵等达到相关设备产品强制性能效国家标准的1级及以上水平[12][28] - 鼓励工厂开展节能降碳新型材料、零碳制造工艺流程再造、二氧化碳捕集、转化、利用与封存等前沿技术攻关[12][28] 建设路径：全产业链协同与数字化 - 开展重点产品碳足迹分析，带动全产业链协同降碳，积极推行零碳供应链管理，采购绿色低碳产品、采用绿色低碳物流[12][13][28][29] - 鼓励采用《温室气体 产品碳足迹量化要求和指南》(GB/T 24067)等相关标准开展产品碳足迹分析[13][29] - 提升数字化智能化水平，实现智能控碳，采用工业互联网、物联网、大数据等技术，建设运营数字化能碳管理中心[13][29] - 鼓励工厂采用人工智能、大数据、区块链、数字孪生等数字化技术，对生产全流程进行精准建模，优化工艺参数[13][29] 建设路径：碳抵消与信息披露 - 工厂在完成充分自主减排的基础上，待减的二氧化碳排放可以通过跨境碳交易等方式进行抵销，实现并保持工厂二氧化碳的趋零排放[14][30] - 支持开展绿电绿证交易，进一步提升绿色电力消费比例[14][30] - 鼓励工厂定期发布可持续发展报告、ESG报告、零碳工厂建设报告等，公开披露碳排放、产品碳足迹信息和零碳工厂建设情况[14][30] 配套支持措施 - 各地区主管部门可结合实际制定当地零碳工厂建设具体实施方案，梯次有序推进培育建设工作[15][31] - 完善标准体系，研究制定零碳工厂通用要求等基础通用标准，研究分行业零碳工厂建设指南与评价导则[15][31] - 推广节能降碳综合服务，鼓励相关机构为工业企业提供碳排放数据核算、节能降碳咨询诊断、改造托管、投融资信息等服务[16][32]