自贸试验区债券市场发展概况 - 自贸试验区债券是我国金融高水平开放的关键创新载体，自2016年首次发行以来，已构建起兼具跨境特色与风险韧性的市场生态 [1] - 市场发展经历了从上海首单地方政府自贸债的“先行先试”到“玉兰债”“明珠债”等创新品种的“百花齐放”，从阶段性探索到立法规范的过程 [1] - 截至2025年6月末，全市场累计发行自贸离岸债规模约1300亿元，发行人涵盖金融机构、实体企业、“一带一路”共建国家和地区等多元主体 [3] - 市场投资者从境内分账核算单元逐步拓展至全球专业机构，峰值认购倍数逾4.3倍，显示出蓬勃的市场吸引力 [3] 市场创新实践与核心价值 - 自贸债的核心价值在于立足自贸区制度优势，搭建链接境内外资本市场的“双向桥梁”，是一种“在岸的离岸债”创新工具 [3] - 该工具依托FT账户体系，具备多币种计价、资金跨境流动便利等优势 [3] - 2026年1月，全市场首单自贸区主体“玉兰债”成功发行，为自贸区金融机构开辟了离岸融资新路径 [3] - 遵循“两头在外”原则重启的自贸离岸债业务，精准对接“走出去”企业及“一带一路”相关国家的融资需求，推动人民币跨境使用向纵深发展 [3] - 截至目前，“玉兰债”累计发行规模突破220亿元，2025年同比增速超40%，成为人民币国际化进程中的重要推力 [3] 未来发展的核心定位与潜力空间 - 未来自贸债应围绕三大核心定位持续发力：服务国家战略、赋能实体经济、助推人民币国际化 [4] - 服务国家战略方面，将重点支持“一带一路”共建国家和地区项目、科技创新、绿色转型、区域协同发展等领域 [4] - 赋能实体经济方面，将拓宽发行主体覆盖面，助力高新技术、专精特新、绿色产业等企业便捷获取跨境资金 [4] - 助推人民币国际化方面，将完善人民币计价自贸债的流动性支持机制，推动其嵌入跨境支付与储备资产配置功能，将“玉兰债”打造为国际品牌 [4] - 市场潜力释放仍面临挑战，包括境内投资者参与渠道有限、个人与长期资金配置不足，以及境外投资者因托管结算、外汇对冲等问题导致参与成本偏高 [4] 立法赋能与制度创新 - 为回应市场呼声并解决早期规则不明等问题，《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定》于2025年12月通过，自2026年3月1日起施行 [5] - 该地方性法规的出台标志着自贸债市场迈入“实践催生立法、立法引领实践”的新阶段，明确了自贸离岸债的定义与边界，规范了发行投资、资金使用、信息披露与风险防控等环节 [5] - 法规构建了政府统筹、监管协同、行业自律相结合的治理框架，为市场健康发展夯实了法治根基 [5] - 未来制度优化建议包括：明确功能导向，为境内优质企业发行预留空间；构建弹性制度体系，试点“监管沙盒”并建立立法后评估机制；优化关键机制设计，推动托管结算体系与国际机构互联互通 [6][7] 市场生态协同发展与开放升级 - 自贸债市场的深化发展需紧扣“协同”与“创新”双主线，在制度适配、产品创新、生态培育与风险防控等方面持续发力 [9] - 制度适配方面，面向国际投资者需降低制度型成本，完善汇率风险管理并提升跨境结算效率；面向境内投资者需拓宽参与渠道，引导保险、养老金等长期资金配置 [9] - 产品创新方面，鼓励发行绿色、碳中和、科创等主题自贸债，并推动与资管业务深度融合，引导银行理财、公募基金等加大配置 [10] - 生态培育方面，需发展专业中介服务体系，健全做市商机制，并建立数字化服务平台以提升市场透明度与运行效率 [10] - 风险防控方面，需完善跨境资金流动监测，健全信息披露与违约处置机制，并加强国际监管合作 [11] - 自贸债市场的发展是我国金融开放从“要素流动型”向“制度型”转变的生动写照，随着制度体系完善，将成为境内外资本融通的“高速路” [13]