长三角青吴嘉高新技术产业开发区获批命名 - 上海市政府批复同意将长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区命名为“长三角青吴嘉高新技术产业开发区” [1][2] - 该高新区规划面积49.16平方公里，已形成上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善“一区三园”格局，三个园区均已获省级批复 [2] - 该高新区正在积极争创全国首个跨省域国家级高新区 [2] 示范区的设立背景与初始定位 - 长三角生态绿色一体化发展示范区于2019年批复设立，是长三角一体化发展中的三个重点区域之一 [3] - 示范区覆盖的上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善地区并非两省一市经济最发达区域，曾被专家称为经济“洼地” [3] - “生态绿色”是示范区的鲜明标识，建设之初明确不走传统开发区路线，重点规划打造“水乡客厅” [4] 产业发展路径与现状 - 示范区产业发展初期以生态绿色为主线，未做过多行政干预，但生态优势吸引了华为、阿里巴巴等头部企业主动落户 [7] - 华为于2019年落子青浦，其练秋湖研发中心于2024年作为华为全球最大研发中心面世 [7] - 阿里巴巴于2019年6月落户嘉善，并带动移动、电信等企业建设算力项目 [7] - 大项目形成链式反应和产业集群效应，例如在集成电路产业：青浦形成“泛华为产业园”；吴江永鼎智慧科技产业园聚焦5G通信传感芯片；嘉善格科微半导体项目建设12英寸晶圆生产线 [7] - 在产业带动下，示范区发展重点从“水乡客厅”向产业调整，2023年发布的产业发展规划将其目标定位为长三角“绿色创新产业之心” [8] 发展模式与政府角色 - 示范区探索了一条与长三角传统政府主导协同模式不同的道路，以民营企业为主的市场力量扮演了主导角色，推动政府完善配套，被形容为“先上车，后补票” [10] - 设立并推动高新区晋升“国家级”是政府发挥“有为之手”作用的关键之举 [11] - 此前吴江的汾湖高新区单独创建国家级高新区被科技部多次驳回，后转为三地抱团共建 [11] - 科技部反馈示范区创建国家级高新区需有充分理由和实践经验支撑，不能“凭空起高楼” [13] - 示范区高新区定下3年建设方案，目标在2025年主要评价指标达到全国国家高新区同期较高水平，争取成功升格 [13] - 国家级高新区将赋予更高审批权限以降低项目落地成本，并可能争取更多资金和资源支持 [13] 高新区规划与产业逻辑 - 高新区战略空间布局为“一芯引领、两廊带动、三片协同、多点支撑”，将集成电路产业发展置于重要位置 [14] - 规划推动“北斗+”、“AI+”、“5G+”、“大数据+”等新产业、新业态、新模式，与当地已形成规模的电子信息和智算产业深度呼应 [14] 发展成效与比较 - 2019年至2024年，示范区人均GDP年均增长6.9%至154,512元，规上工业总产值年均增长8.2%至9,343.9亿元，工业投资年均增长7.2%至492.7亿元，已高于长三角三省一市平均水平 [17] - 同期上海自贸区临港片区规上工业总产值年均增长28.4%达4,230亿元，工业固投连续多年占上海全市比重20%以上，表现更为迅猛 [17] - 示范区发展路径与临港不同：临港主要由国企和外企带动，汇聚特斯拉、中芯、华虹等高能级项目；示范区则由高能级民企带动，探索了一条没那么“上海”的路径 [20] 试验意义与挑战 - 示范区被视为上海一东一西两个代表未来的新兴增长极之一（东为临港，西为示范区） [15] - 示范区的发展在一定程度上补上了“大虹桥”曾有的遗憾 [16] - 其探索为在长三角发达经济基础下，省际“边缘”地带实现突围提供了一种可能 [21] - 示范区在高新技术产业方面的优势并非最突出，更希望通过产业联动共同打造高新区，塑造招商与创新发展的新优势 [21] - 面临挑战包括：缺乏“跨省域管委会”顶层统筹下如何实现“共聚战略科技力量”；级别不对等下如何形成“成本共担、利益共享”的平等合作体制机制等 [22] 区域战略重要性 - 江苏“十五五”规划建议支持苏州与上海同城化发展 [23] - 《长三角国土空间规划（2023—2035年）》提出要加强上海大都市圈与苏锡常等都市圈的空间融合 [23] - 示范区补上了上海对内开放缺少核心承载区的“缺”，如今更需要发挥出“极”的功能 [23]