行业监管与治理模式创新 - “幽灵外卖”是指没有堂食场地或已关门倒闭，却通过租借证照、使用虚假地址、伪造门店照片等手段在外卖平台上伪装成正规店铺继续经营的商家，这些行为扰乱了市场秩序并损害了消费者权益[1] - 随着中国网上外卖用户规模逼近6亿，网络餐饮的分散化、流动性特征明显，市场监管面临挑战，部分不良商家利用监管漏洞，在被查处后通过更换招牌等方式“另起炉灶”，加剧了治理难度[2] - 河南省郑州市市场监督管理局推出“郑骑先锋随手拍”平台，调动全市外卖骑手积极性，利用大数据手段打击“幽灵外卖”，这是一种“以网治网”的尝试，通过骑手构成的监督网来治理网络餐饮经营网[1][2] 骑手参与监督的机制与效果 - 外卖骑手每日高频出入各类餐饮场所，对商家后厨卫生、经营资质等情况有最直观了解，其走街串巷的流动性与覆盖面成为破解监管盲区的关键[2] - 骑手化身食品安全“吹哨人”，其监督能及时发现后厨脏乱差、证照不全等问题，并形成长效震慑，例如有炝锅面店被举报整改后仍存隐患，骑手再次举报促使其彻底整改[2] - 这种“全天候、无死角”的监督模式，让隐蔽的“幽灵外卖”现出原形，有助于守护食品安全并重建消费者对网络餐饮的信任[2] 治理模式的示范与推广价值 - 郑州作为常住人口超千万的特大城市，其“随手拍”模式无需投入巨额成本新增监管力量，只需搭建合理的激励与联动机制就能激活基层监督活力，具有治理层面的示范意义[3] - 浙江杭州、辽宁沈阳、山东莱西等多地也已聘请外卖骑手为食品安全监督员，随手拍照上报监督线索，并取得了不错的效果[3] - 以外卖骑手为代表的新就业群体，正加速融入城市治理体系，在担任社区网格员、安全守护者以及参与公益宣传、应急协助等方面发挥重要作用，为城市治理提供了“四两拨千斤”的思路[3]