建设全国统一大市场 - 统一市场基础制度 包括产权保护 市场准入 公平竞争 社会信用 质量标准等制度的统一 是市场高效运行的前提 [2] - 统一市场基础设施 指打通物流 资金流 信息流 健全现代商贸流通体系 以降低物流和交易成本 [2] - 统一政府行为尺度 健全防范行政权力干预市场的制度 避免各地政策各自为政 保障市场公平竞争 [2] - 统一市场监管执法 明确市场监管行政处罚裁量基准 统一监管规则与程序 杜绝多头执法和违规执法 [2] - 统一要素资源市场 促进土地 劳动力 资本 技术 数据等要素自由流动和高效配置 完善要素价格市场决定机制 [2] - 持续扩大对内对外开放 对内破除地方保护与区域壁垒 对外主动对接国际高标准经贸规则 扩大商品 服务 资本等领域开放 [2] 扩大内需综合施策 - 夯实“能消费”的收入基础 落实就业优先政策 加大对中小微企业减税降费与稳岗返还力度 完善最低工资标准动态调整机制 提高劳动报酬占比 再分配层面提高个税起征点 扩大专项附加扣除 并拓宽财产性收入渠道 [3] - 降低“敢消费”的预防性储蓄 目前我国居民储蓄率在30%左右 而发达国家多在10%左右 需通过完善社保与公共服务来减少预防性储蓄 包括推进养老金体系改革 深化医疗改革降低大病负担 加大教育投入推进教育公平 以及加快适老化改造 社区养老 普惠托育等服务供给 [3] - 激发“愿消费”的市场活力 扩大消费场景与补贴 深化“以旧换新”政策 推动服务消费升级 优化消费供给与环境以适配中等收入群体消费升级需求 并完善信用体系推动消费信贷规范普及 [3] 提升投资效能与产业链升级 - 构建有效投资内生增长机制 优化投资结构 聚焦新型基建与科技创新 支持“卡脖子”技术攻关 以政府投资撬动社会资本 推动制造业升级与设备更新 打通城乡与区域流通堵点降低物流成本 并激活民间投资 在重大项目中对民企一视同仁 同时注重投资与消费联动 [4] - 强链补链延链以夯实供给根基 增强产业链自主可控与韧性 培育专精特新“小巨人”企业 构建自主可控的产业链生态 依托超大规模市场优势做强优势产业 打造世界级产业集群 推动制造业向高附加值环节升级 促进产业融合 如制造与服务融合 数字与实体经济融合 并建设产业集群与公共服务平台以提升产业链协同效率并降低中小企业成本 [4]