文章核心观点 - 当前经济转型升级与外部环境不确定性上升，使得连接金融与实体的银政银企关系面临新挑战，需构建以“亲”增互信、以“清”规范行为的亲清统一新型关系，以实现风险可控、服务高效、发展可持续的目标 [2][11] 银政银企关系面临的新挑战 - 宏观经济处于转型升级关键期，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，国内有效需求不足、部分行业产能过剩等问题交织，经济下行压力持续传导至金融领域 [3] - 金融服务供给过剩与优质贷款项目、优质客户紧缺的矛盾导致银行同业竞争加剧，银行机构在银政银企关系中的地位面临较大变化 [3] - 国有大行业务下沉及同业“内卷式”竞争导致存贷款净息差持续收窄，少数机构和员工迫于考核压力，采取月底季底“冲刺”虚增业绩、降低准入门槛甚至帮助企业“包装项目”来完成贷款任务 [4] - 个别客户经理在营销重要客户或政府客户时，为抢夺业绩使用赠送礼品礼金等不正当手段，触碰合规底线与纪法红线 [4][5] - 近年来银行员工收入水平呈下降趋势，个别员工出现信用卡套现、高额负债，或利用客户关系违规经商、充当资金掮客收取回扣，形成“亲而不清”的关系，易引发合规、道德及声誉风险 [5] - 在经济下行、监管“长牙带刺”的背景下，问责出现泛化、简单化倾向，如硬性要求将问责作为不良贷款处置前置条件，导致大面积问责，挫伤员工积极性，部分人员选择“躺平”，部分机构对暂时困难企业简单抽贷断贷，对新兴产业惜贷，出现“清而不亲”现象 [6] 构建新型关系的多项举措 - 银行各级党组织需坚守廉洁从业、合规经营底线，强化全员“合规致胜”理念，常态化开展员工异常行为排查，对利用职权谋私、内外勾结等行为零容忍，并将廉洁要求嵌入业务全流程 [8] - 需落实“三个区分开来”，在法纪执行上贯彻从旧兼从轻原则，不简单用现行标准评判过往业务，对存量不良中无明显失职的扩大尽职免责适用范围，对处置历史问题、业务创新中积极履职的建立容错免责机制 [9] - 需建立与企业、客户交往的正负面清单，明确“可为”与“不可为”的具体场景，划清政银企交往的“安全区”与“禁止区” [9] - 需优化绩效考核，推动由“规模驱动”向“质量优先”转型，大幅压缩存款时点考核、贷款突击投放等短期指标，增加首贷户拓展率、信用贷款占比、绿色信贷增速、科技金融覆盖率等反映服务实体经济质效的指标权重 [10] - 需实施差异化考核与容忍机制，对支持战略性新兴产业、科创企业、乡村振兴等领域产生的合理不良贷款设定高于平均水平的不良容忍度，并配套拨备调节机制 [10] - 需强化过程管理与合规挂钩，将合规执行、客户满意度、反哺地方贡献等纳入绩效评价，实行“违规一票否决”，并探索建立员工行为积分管理制度，将廉洁从业、客户投诉等量化赋分作为晋升评优依据 [10]