文章核心观点 - 财政部发布通知 旨在整治政府采购领域的“内卷式”竞争 推动解决异常低价投标问题 通过加强采购需求管理 完善评审程序及强化履约验收来规范市场行为 [1][2] 加强政府采购需求管理 - 采购人需形成科学完整清晰的采购需求 并合理设定最高限价 为供应商竞争报价提供基础 [1] - 采购人应综合考虑技术 成本效益 促进竞争等因素 按专业类型和领域合理设置采购包 [1] - 可引入全生命周期成本理念 要求供应商对约定期限内的运营 维护 升级 专用耗材 处置报废等费用进行报价 [1] - 需重点加强对信息化建设项目及耗材使用量大的复印 打印 实验 医疗等仪器设备采购项目的管理 [1] - 对于信息化建设项目 供应商在系统运行中 不得在国家规定和合同约定之外以任何名义向服务对象收取费用 [1] 完善异常低价评审程序 - 通知明确了评审委员会启动异常低价投标审查程序的几种情形 [2] - 要求将审查启动原因 审查意见和结果记录于评审报告 并与供应商提供的书面说明 证明材料及评审委员会的互联网浏览查询历史一并归档 [2] - 财政部门在投诉处理或监督检查中 若发现评审委员会未按规定对异常低价开展审查 将依法纠正并追究评审专家的法律责任 [2] 强化政府采购履约验收管理 - 对报价触发异常低价审查程序后仍中标的供应商 采购人需重点关注其履约承诺与实际履约情况 [2] - 对可分期实施的采购项目 实行分期考核 分期验收 分期支付 以及时掌握供应商履约进展 [2] - 若供应商不履行合同或未按约定履行导致验收不合格 采购人应依法追究其违约责任 [2]