产业链韧性的重要性 - 产业链是支撑经济体系运行的“筋骨”，其韧性直接关乎一国经济的抗风险能力和发展主动权 [1] - 当前全球产业链布局正从效率优先转向安全与效率并重，一些发达国家推动产业链本土化、近岸化、友岸化 [1] - 中国是唯一拥有联合国产业分类目录中全部工业门类的国家，产业体系完备 [1] “十四五”时期成果与“十五五”规划方向 - “十四五”时期，中国提升产业链韧性成效显著，聚焦“缺芯”“少核”“弱基”等问题实施政策，在集成电路、高端装备、生物医药等领域取得一批阶段性成果 [1] - “十五五”规划建议提出“提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动” [1] - “十五五”时期是中国现代化建设承前启后的关键阶段，也是全球产业链重构的深化期 [2] 发展机遇 - 前沿技术加速迭代有力赋能产业发展，人工智能、量子科技等领域发展将推动实体经济与数字技术更深入融合，工业互联网、数字孪生技术普及将提升产业链运行效率和柔性水平 [2] - 制度型开放稳步推进持续拓展合作空间，中国积极对接国际高标准经贸规则，市场化、法治化、国际化一流营商环境持续优化 [2] - 区域协调发展构筑空间优势，北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区将建设成为更具韧性、各有侧重、互为支撑的国际科技创新中心，三大城市群的辐射带动作用将进一步增强 [2] 面临挑战 - 科技竞争和大国博弈加剧了产业链安全风险，个别国家在高科技领域对华实施封锁围堵，“十五五”时期中国高端芯片、基础软件等领域仍将面临较大外部供应链压力 [3] - 产业链供应链布局难度加大，在全球产业链供应链持续本土化、区域化演变的背景下，中国部分行业对外依存度仍然较高，加快构建自主可控、多元备份的体系任务艰巨 [3] - 产业竞争呈现双向挤压态势，未来一个时期，中国将继续面临高端产业被发达国家打压、低端产业被发展中国家追赶的双向挤压 [3] “十五五”时期发展策略 - 必须从被动应对转向主动谋划，加快建立非对称竞争优势和战略制衡能力，以自主可控为基本原则，以新质生产力为核心引擎，以开放合作为关键支撑，构建安全稳定、协同高效的现代化产业体系 [3] 强化产业链韧性的具体路径 - 坚持自主可控：发挥新型举国体制优势，聚焦集成电路、工业母机等重点领域攻关；持续提升基础研究能力和水平；推动产业链与创新链深度融合，支持以龙头企业为链主组建创新联合体 [4] - 突出数字赋能：加快人工智能与制造业深度融合，促进产业链数智化转型；加快产业链专用人工智能大模型及应用系统研发；赋能传统产业转型升级，推广人工智能与工业互联网、数字孪生技术在钢铁、石油等产业的融合应用；推动大模型技术深度嵌入制造业企业全流程各环节 [4] - 深化区域协同：以国际科技创新中心扩围为契机，加强三大城市群优势互补和产业协作；做强飞地经济模式，推动东部传统优势产业向中西部、东北地区梯度转移；稳步推进国家战略腹地建设和关键产业备份布局，支持中西部地区构建供应链集群 [5] - 扩大开放合作：持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，鼓励更多外资企业投资中国；依托高质量共建“一带一路”，加强产业链国际合作，鼓励链主企业联合中小企业“抱团出海”；积极推进关键和新兴技术领域、重点贸易领域的国际标准制定；加强与主要经济体的政策协调和沟通 [5]