农业农村现代化的战略定位与目标 - 农业农村现代化是中国式现代化的全局性和基础性工程，关系到现代化的全局和成色 [1] - “十五五”时期是加快推进农业农村现代化和乡村全面振兴的关键五年，目标是为2035年基本实现农业现代化和农村具备现代生活条件奠定坚实基础 [1] - 取得“决定性进展”意味着要改变农业农村现代化相对滞后的现状，推动乡村全面振兴取得新进展 [2] - 农业农村现代化是补齐现代化短板、缩小城乡差距的迫切需要，也是促进“四化”深度融合、实现高质量发展的战略任务 [2] - 农业是国民经济的基础性产业，是社会稳定的压舱石和应对系统性风险的缓冲器 [2] 当前面临的主要挑战与问题 - 农业产业竞争力整体偏弱，经营规模偏小、机械化与科技应用水平不均衡，产业链条短且附加值低，抗风险能力和竞争力不足 [4] - 农民增收致富任务艰巨，农村低收入群体规模依然较大，城乡居民收入差距明显，农民收入增速放缓 [4] - 农村发展不平衡不充分问题突出，基础设施、公共服务、人居环境与城市相比仍有较大差距，区域差异明显 [4] “十五五”时期的核心任务与举措 - 全面提升农业综合生产能力和质量效益，下大力气提升土地产出率、劳动生产率和全要素生产率 [5] - 毫不放松抓好粮食生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 [5] - 提升农业机械化和社会化服务水平，研发推广适应不同场景的农机装备，大力发展农业生产托管等服务 [5] - 调整优化农业结构，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动产业融合发展 [5] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化帮扶政策体系，确保不发生规模性返贫致贫 [6] - 把发展产业和促进就业作为根本之策，推动帮扶产业提质增效，深入开展防止返贫就业攻坚行动 [6] - 千方百计促进农民稳定增收，制定实施城乡居民增收计划，明确农民收入增长和城乡收入倍差缩小目标 [6] - 提高工资性收入需推进新型城镇化，提高经营性收入需统筹农业各产业不同增收渠道 [6] - 加大对粮食主产区农民的支持力度，不断健全主产区利益补偿机制 [6] - 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，强化规划引领，片区化推进乡村振兴 [7] - 持续推进农村人居环境整治提升，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，增强县域经济实力和就业吸纳能力 [7] 实现现代化的关键赋能要素 - 强化科技赋能，发展壮大农业新质生产力，部署实施一批农业科技创新重大项目和工程 [9] - 发挥企业创新主体作用，支持农业龙头企业加大研发投入，加快生物育种、智慧农业等领域前沿技术创新和应用 [9] - 强化政策赋能，完善价格、补贴、保险“三位一体”的农业支持保护政策体系 [10] - 鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对农业农村的信贷投放，发展农村普惠金融 [10] - 强化人才赋能，培养农业科技创新领军人才和团队，提高农业科技人员待遇 [11] - 鼓励和支持科技人员、企业家、高校毕业生等返乡入乡创业创新，加大农民教育培训投入，培养高素质农民 [11] - 强化改革赋能，深化农村土地制度改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [12] - 以要素市场化改革优化资源配置，创新乡村振兴投融资机制，有效撬动金融和社会资本更多流向农业农村 [12] - 通过改革驱动发展方式转型，突破科研体制机制障碍，推广生态循环农业模式，改革完善全产业链监管与价值提升机制 [12]