政策核心内容 - 财政部发布通知以整治政府采购领域的异常低价竞争问题 推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 新规自2026年2月1日起施行 [1] 问题背景与现状 - 当前政府采购活动中 供应商为竞标采取“内卷式”低价竞争 导致异常低价问题时有发生 [1] - 异常低价问题造成产品质量难以保障 服务供应稳定性受损 并存在中标后变相抬高实际成本、加剧恶性竞争等隐患 严重扰乱市场秩序 [1] 采购人（需求侧）管理要求 - 采购人需根据实际工作需要、同类项目中标信息、市场供给和产业发展状况、材料人工等市场价格、行业费用标准等 形成科学完整的采购需求 并合理设定最高限价 [1] - 采购人需综合考虑技术、成本效益、促进竞争等因素 按照专业类型和领域合理设置采购包 [1] - 采购人应重点加强对信息化建设项目和耗材使用量大的复印、打印、实验、医疗等仪器设备采购项目的管理 [1] 评审与异常低价识别机制 - 各级财政部门需加强对评审专家的指导和监管 压实评审专家责任 [2] - 通知明确了四类触发异常低价审查的具体情形：报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的50%、低于通过符合性审查且报价次低供应商报价的50%、低于采购项目最高限价的45% 以及评审委员会认定可能影响产品质量或不能诚信履约的其他情形 [2] 履约验收与监督管理 - 采购人应落实履约验收责任 依法组织验收工作 验收内容需涵盖每一项技术和商务要求的履约情况 [2] - 对报价触发异常低价审查程序后仍中标的供应商 采购人需重点关注其履约承诺和实际履约情况 [2] - 财政部自2024年起会同公安部、市场监管总局开展专项整治 重点抽查全国1.9万余家代理机构执行的8万多个政府采购项目 [2] - 财政部表示将全面总结前期专项整治成果 健全统一规范的监督检查机制 坚决惩处各类违法违规行为 推动营商环境持续优化 [3]