文章核心观点 - 国内外研究机构对2026年中国经济的核心判断是在结构分化下温和修复，经济增长的确定性和可持续性不断增强 [1] - 2026年是“十五五”规划开局之年，处于承前启后、深度转型、动能转换与信心重建的关键时期，传统增长引擎调整与新动能崛起深度交织 [1] “十五五”规划的战略意义与编制 - “十五五”规划编制是当前热门话题，其科学制定和接续实施是治国理政的重要经验和政治优势 [2][3] - 规划编制背景的最大变化是党的二十大作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的部署，规划需把践行中国式现代化的新要求作为首要任务 [4] - 规划理念需从突出宏观性、战略性、指导性的“大写意”转化为落实决策部署的“工笔画” [2][4] - 2026年3月召开的十四届全国人大四次会议将审查“十五五”规划纲要草案 [3] 稳投资与扩消费的双轮驱动政策 - 国家发展改革委、财政部联合发布通知，优化并延续2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，为市场提供确定性 [5][6] - 设备更新领域精准扩围，新增老旧小区加装电梯、养老机构设备更新、商业设施更新等内容；消费品领域新增智能眼镜、手环等产品的购新补贴 [6] - 2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划已下达，共计约2950亿元；5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，支持项目超2300个 [8] - 随着上海量子城市时空创新基地、成渝中线高铁枢纽等重大工程启动，基建投资修复加快；制造业投资有望触底回升，成为固定资产投资的最大拉动项 [8] - 政策目标是通过投资与消费协同发力，以稳投资优化供给结构，用扩消费释放需求潜力，形成双轮驱动，畅通经济大循环 [6][8] 高水平对外开放与外贸发展 - 2025年全年外贸进出口45.47万亿元，创历史新高，连续9年保持增长，继续保持全球货物贸易第一大国地位 [9] - 海南自贸港全岛封关运作“满月”，离岛免税购物金额、人数和件数等指标同比大幅增长；海南空港口岸进出境人员31.1万人次，同比增长48.8% [9] - 未来扩大开放的重点是稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，并以服务业为重点扩大市场准入，研究推动进一步扩大电信、医疗等领域开放试点 [11] - 推动贸易创新发展，需优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推进贸易数字化，并积极扩大进口，提升跨境贸易便利化水平 [11] 宏观治理效能与经济发展基础 - 2025年中国经济增速为5%，在全球主要经济体中继续位居前列，全年经济总量首次跃上140万亿元新台阶 [13] - 粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，制造业增加值连续16年居世界首位 [13] - 提升宏观治理效能是“十五五”核心任务之一，关键在于强化国家发展规划的战略导向作用、增强宏观政策取向的一致性，以及健全预期管理机制 [14] - 宏观政策发力点要放在做强国内大循环上，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，加快构建现代化产业体系，纵深推进全国统一大市场建设 [15]