2025年就业形势与2026年政策举措总结 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势总体稳定[1] - 2026年稳就业促增收的着力点包括技能提升、权益保障等方面，人社部门将加强政策和服务的高品质供给[1] 经营主体支持与岗位挖潜 - 经营主体是稳住就业基本盘的关键，2025年重点领域、行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容持续推进[1] - 2025年失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元[1] 重点群体就业支持 - 精准保障重点群体是稳就业的重中之重，2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人，同比增加48万人[1] - 将强化重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制[2] 创业带动就业政策 - 创业能够有效带动就业，政策工具包括创业担保贷款及贴息，符合条件的个人最高可申请30万元担保贷款[2] - 另一政策工具是稳岗扩岗贷，其授信额度在2025年进一步提高，对象范围拓展至小微企业主、个体工商户[2] - 2026年将进一步强化创业模式引领，推广地方经验，细化四创联动支持体系，优化创业促进就业政策环境[2] 职业技能培训与人才发展 - 开展职业技能培训是破解结构性就业矛盾的重要举措[2] - 2026年将针对重点群体和重点领域组织实施五项培训行动，包括青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升[2] - 将总结产教评、订单式、项目制等培训模式实践经验，提升培训针对性和有效性，促进人才培养与就业衔接[3] - 将完善职业技能评价体系，大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩[3] - 将通过组织全国行业职业技能竞赛及各地竞赛活动，实现以赛促训、以赛促评、以赛促建，引导更多劳动者投身技能领域[3] 权益保障与制度建设 - 将完善工资收入分配制度，健全劳动关系治理体系[3] - 将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任[3] - 将出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》[3] - 将推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度[3]