政策核心目标 - 财政部发布通知旨在强化政府采购异常低价审查 整治政府采购领域"内卷式"竞争 [1] 采购需求与限价管理 - 采购人需根据实际工作、同类项目中标信息、市场供给与产业发展状况、材料人工等市场价格、行业费用标准等形成科学完整清晰的采购需求 [1] - 采购人需合理设定最高限价 为供应商竞争报价提供基础 未设定最高限价的采购项目以采购项目预算金额作为最高限价 [1] 异常低价审查触发标准 - 评审委员会应在投标报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值50%时启动审查程序 [1] - 评审委员会应在投标报价低于通过符合性审查的次低报价供应商报价50%时启动审查程序 [1] - 评审委员会应在投标报价低于采购项目最高限价45%时启动审查程序 [1] - 评审委员会基于专业判断认为供应商报价过低可能影响产品质量或不能诚信履约时也应启动审查程序 [1] - 采购人可结合项目情况提高第1项至第3项的启动审查数值标准 但最高不得超过65% [2] 审查程序与供应商举证要求 - 启动审查后 评审委员会应要求相关供应商在评审现场合理时间内对投标价格作出解释并提供相关书面说明及证明材料 [2] - 给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟 [2] - 若属于报价低于最高限价45%的情形且供应商已随投标文件提交相关材料 在评审现场可不再重复提交 [2] - 评审委员会依据专业经验 参考同类项目中标价格、类似产品市场价格、行业费用标准、行业平均成本等情况对报价合理性进行判断 [2] - 供应商不能提供书面说明证明材料 或提供的材料不能证明其报价合理性的 评审委员会应将其作为无效投标处理 [2] 履约验收与合同管理 - 采购人应落实履约验收责任 依法组织履约验收 验收内容包括每一项技术和商务要求的履约情况 [3] - 对报价触发异常低价审查后仍中标的供应商 采购人要重点关注其履约承诺与实际履约情况 [3] - 对可分期实施的采购项目 实行分期考核、分期验收、分期支付 及时掌握供应商履约进展 [3] - 供应商中标后无正当理由拒不签订合同的 依法予以处理 [3] - 供应商不履行合同或未按合同约定履行导致验收不合格的 采购人应依法追究其违约责任 [3]