会议概况 - 海南省第七届人民代表大会第五次会议于2026年1月27日隆重开幕 [1][6] - 大会应出席代表367人，第一次全体会议实到代表347人，符合法定人数 [3] - 省长刘小明代表省政府向大会作政府工作报告 [7] “十四五”时期回顾与成就 - “十四五”时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年，各项事业取得历史性新进展 [9] - 五年来坚定不移贯彻新发展理念，在推动高质量发展中实现综合实力新跨越 [9] - 五年来坚定不移全面深化改革开放，在推进自由贸易港建设中塑造制度型开放新优势 [9] - 五年来坚定不移推进科技创新引领，在打造新质生产力重要实践地中迈出新步伐 [9] - 五年来坚定不移促进区域协调发展，在统筹城乡融合发展中形成新局面 [9] - 五年来坚定不移加强生态文明建设，在推动绿色转型中描绘美丽海南新画卷 [9] - 五年来坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在推进共治共享中谱写幸福海南新篇章 [9] - 2025年是“十四五”收官之年和海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，全岛封关运作如期实现 [7] “十五五”时期发展目标 - “十五五”时期是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台、跨越发展的关键时期 [10] - 经济发展目标：全省生产总值年均增长6%以上，四大主导产业占地区生产总值比重达73%左右 [10] - 开放发展目标：高标准建设自由贸易港取得新进展，政策制度体系更加完备，营商环境跻身全球前列取得实质性进展 [10] - 区域发展目标：海口、三亚、儋州辐射带动能力明显增强，滨海城市带基本成型 [10] - 创新发展目标：人才荟萃之岛和技术创新之岛建设成效明显 [10] - 绿色发展目标：生态环境质量保持全国领先，如期实现碳达峰 [10] “十五五”时期工作重点（“八个聚焦”） - 聚焦对外开放，高标准建设海南自由贸易港 [11] - 聚焦高质量发展，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 [11] - 聚焦教育科技人才一体化，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛 [11] - 聚焦陆海统筹，加快再造一个“海上海南” [11] - 聚焦协调联动，助力全国构建新发展格局 [11] - 聚焦生态文明，厚植绿色发展底色 [11] - 聚焦民生福祉，增强人民群众获得感 [11] - 聚焦风险防控，创建高度开放条件下全国最安全地区 [11] 2026年工作安排（“十五五”开局之年） - 2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年 [12] - 总体要求是以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标 [12] - 主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格增长2%左右 [13] 2026年十方面重点工作 - 聚力促进更高水平开放，推动自由贸易港政策红利加速释放，稳步扩大制度型开放 [14] - 聚力释放有效需求潜力，大力提振消费，扩大有效投资，打造一流营商环境 [14] - 聚力构建现代化产业体系，壮大先进制造业，培育新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，强化园区集聚效应 [14] - 聚力激发教育科技人才活力，办好人民满意的教育，打造科技创新高地，加大人才引育力度 [14] - 聚力强化区域协调发展，优化“三极一带一区”发展格局，加快重大基础设施建设 [14] - 聚力推动城乡融合发展，打造宜居城市，全面提升农业效益，加快促进农民增收 [14] - 聚力打造美丽中国样板，保持一流生态环境，推进“双碳”工作 [14] - 聚力提高人民生活品质，促进高质量充分就业，提升医疗卫生服务质量，健全社会保障体系 [14] - 聚力落实宏观经济政策，实施更加积极的财政政策，落实适度宽松的货币政策 [14] - 聚力筑牢安全发展底线，强化重点领域风险防控，提升社会治理能力 [14]