北京市养老服务业现状与政策审议 - 截至2024年底，北京市常住老年人已达514万人，户籍80岁及以上老年人66.1万人，老龄化加剧带来养老服务挑战 [1] - 北京市第十六届人民代表大会第四次会议正在审议《北京市养老服务条例（草案）》，这将是北京首部“养老服务条例” [1] 养老助餐服务 - 北京市已构建养老就餐服务政策框架，基本养老服务对象每人每天有5元就餐补贴，养老助餐点按助餐人次每人每天有3元运营补贴 [3] - 截至目前累计建成养老助餐点3254家，老年人可在社区养老服务驿站、养老照料中心、社会餐饮企业、单位内部食堂解决就餐 [3] - 当前服务存在补贴覆盖不足、标准偏低等问题，建议将60周岁及以上独居老年人纳入养老助餐就餐补贴范围 [3] - 受食材、人力等成本持续上涨影响，现行补贴标准难以全额覆盖实际运营成本，服务供给主体压力大，需优化补贴政策以推动服务高质量可持续发展 [4] 特殊医学用途配方食品供给 - 当前养老机构与社区养老驿站存在“重基础用药、轻营养干预”现象，针对吞咽障碍、术后康复等特殊老年群体的肠内营养支持覆盖率明显不足 [5] - 由于特医食品不属于药品，在日常监管中常被归为同类商品管理，而养老机构普遍执行“禁止推销保健品”规定，导致特医食品无法通过正规渠道进入机构 [6] - 2025年“特医食品进医院”政策已在北京落地，建议推动建立“机构内特医食品处方供给机制”，允许合规特医食品经执业医师或临床营养师评估并开具处方后，在封闭型养老机构销售与使用 [5][6] 护理照护与人才队伍 - 照护人员工作压力大，但社会认可度不够，职业尊荣感缺失，导致该领域人员流动性居高不下，影响服务质量的稳定性 [7] - 建议细化条例配套内容，构建照护人员激励保障体系，适度提高家庭护理养老补贴标准，并通过宣传引导、表彰激励提升其社会认可度与职业尊荣感 [7] - 医疗护理、养老照顾行业面临“青黄不接”难题，年轻人从业意愿低，应提高行业专业性和规范化，加强年轻力量培养，让更多护理专业毕业生愿意从事该行业 [8] 适老化环境改造 - 当前公共卫生间存在无适老扶手、地面湿滑、紧急呼叫装置缺失等问题，建议对全市公园、商圈、交通场站、景区等重点区域公厕进行适老化改造 [9] - 建议2028年底前实现全市公园、社区绿地、步道适老座椅全覆盖，配备扶手与靠背，并加装遮阳篷与防滑坐垫等设施 [9] - 部分公共区域导视标识字体偏小、人行横道绿灯时长未按老年步速配置，公交站台缺乏带扶手的适老座椅，建议参照2024年发布的适老规范标准，将其纳入城市更新强制要求 [10]