核心观点 - “十五五”时期是住房城乡建设转型发展的关键期 住建部将以城市更新为重要抓手 推动房地产高质量发展和建筑业提质升级 实现良好开局[1][2] - 高质量推进城市更新 关键在于坚持先体检后更新 以问题为导向统筹实施民生、发展、安全三大类工程 并构建三大政策支撑体系[3] “十五五”时期住建领域总体发展思路 - 总体处于转型发展的关键期 既伴随挑战更面临难得机遇[2] - 2026年是“十五五”开局之年 住建部将大力实施城市更新行动 推动房地产高质量发展 推进建筑业提质升级 建设现代化人民城市[2] - 坚持城市内涵式发展 把城市更新作为重要抓手 统筹落实“一个优化、六个建设”重要任务 统筹构建城市更新体制机制[2] - 系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设 为人民群众打造高品质生活空间[2] 城市更新工作进展与未来重点工程 - 过往成效：2025年全国开工改造城镇老旧小区2.6万个 加装电梯1.4万部 惠及470多万居民 打造“口袋公园”4700多个 城市绿道5800多公里 建设改造地下管网15.6万公里[2] - 民生工程：持续推进城镇老旧小区改造 全面推进完整社区建设 开展城市小微公共空间改造 增加社区公园和口袋公园[3] - 发展工程：高质量实施“两重”“两新”项目建设 持续开展地下管网和综合管廊建设 常态化推进老化燃气管道等市政设施更新改造 更新改造老旧街区、老旧厂区 保护修缮历史文化街区和历史建筑[3] - 安全工程：持续建设城市排水防涝工程体系 加快建设城市基础设施生命线安全工程 建立房屋全生命周期安全管理制度（包括房屋体检、安全管理资金、保险等制度）[3] 支撑城市更新的政策体系 - 着力构建与城市更新相适应的政策和制度体系[3] - 构建“从专项规划、到片区策划、到项目实施方案”的规划实施体系[3] - 构建可持续的城市建设运营投融资体系[3]