完整社区建设成为城市更新重要内容 - 完整社区是指在居民适宜步行范围内具备完善公共服务、便民商业、市政配套、公共活动空间及健全社区管理机制的居住社区，旨在提升居民归属感和认同感 [1] - 作为城市更新行动的重要内容，完整社区建设旨在解决社区居民日常生活中的急难愁盼和多元诉求 [1] - 2023年7月，住建部会同有关部门在全国开展了106个完整社区建设试点，旨在打造一批完整社区样板 [2] 政策与规划导向 - 2025年8月公布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出，要加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈 [2] - 在实施路径上，各地将通过开展社区体检、编制专项规划、强化设计引领来推进建设 [7] - 在工作重点上，各地将完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制 [7] 试点社区的实践与变化 - 河北省雄安新区贤溪社区作为典型案例，已实现公园、超市、医院、公交车站等设施一应俱全，改变了过去“晴天一身灰、雨天一脚泥”及生活不便的状况 [1] - 上海市江苏路社区通过增设便捷菜店、助餐、洗衣、维修等服务，盘活闲置空间，引入百余家特色小店，打造了社区生活、生产、生态“三生融合”的完整社区 [2] - 江苏省南通市崇川区南川园社区针对近七成居民楼为2000年前建成的问题，通过“先体检再试点”，开展片区系统性改造，包括拆除违建、整治外墙、增建文化休闲及养老托育服务场所 [3] 聚焦“一老一小”全龄服务体系建设 - 满足“一老一小”群体需求、构建全龄服务体系成为完整社区建设的重点 [4] - 浙江省宁波市江北区云鹭湾社区改造原乐溢幼儿园打造嵌入式托育中心，并新增居家养老服务中心站、24小时“健康e站”、社区食堂等设施，获得居民好评 [4] - 专家建议结合社区人口结构与规模，开展社区环境适老、适幼性能评估，形成问题清单，合理规划服务设施网络，补齐养老、托育等短板 [8] 智能化治理与服务赋能 - 多地依托AI技术，搭建智能化服务平台，“一键”链接居民需求和社区服务 [5] - 四川省成都市成华区杉板桥社区通过社区智能管理平台，在25平方米高清大屏上管理1.2平方公里社区实景，高效处置垃圾桶满溢、消防通道占用等治理难题 [6] - 江苏省常州市新北区江湾社区安装高空抛物监测摄像头、智能烟感等系统，实现“技防+人防”双轨保障，并通过社区网格线上平台将问题响应时效提升至30分钟内 [6] 可持续发展与运营模式创新 - 完整社区建设不仅关注物理空间，也强调社区精神与凝聚力塑造，并进入扩面提质增效新阶段 [7] - 北京市海淀区采用“建运投”一体化改造模式，引导专业运营服务企业提供长期运营服务 [7] - 江西省建立政府引导、市场运作、公众参与的推进机制，经营主体通过“产权与使用权分离”、“低偿+公益+市场”、“改造+运营+物业”等模式参与，提升社区可持续运营能力 [7] - 专家建议可通过引入专业化物业服务、社区托管、居民自管等方式，广泛吸引社会力量参与，实现精细化、智能化服务 [8]