政策文件与行业定位 - 中国首个专门针对药品零售行业的政策文件发布，旨在强化行业专业服务、健康促进、应急保供等功能，打造服务人民医药健康需求的“健康驿站” [2] - 政策将从赋能、提质、压责三个方面促进行业发展 [3] - 行业正从传统药品销售向综合性健康服务转型，朝着专业化、集约化、数字化、规范化方向发展 [2][5] 市场规模与发展现状 - 中国药品流通市场规模持续扩大，年销售额从2020年的2.41万亿元提升至2024年的2.95万亿元 [2] - 药品零售网络不断完善，连锁化水平持续提升，在保障药品供应、方便群众购药方面发挥积极作用 [2] 赋能措施：提升服务与可及性 - 允许药品零售连锁企业总部自建药学服务平台，由总部执业药师承担远程处方审核、合理用药指导等药事服务 [3] - 定点零售药店门诊统筹起付标准、支付比例、最高支付限额等，可执行与本统筹地区基层医疗机构相同的医保待遇政策 [3] - 推动药品零售企业参加药品集中采购，并鼓励零售药店整合采购需求开展联合采购，以提升议价能力，降低药品零售价格 [3] 提质措施：优化供给与效率 - 鼓励各地优化《药品经营许可证》申请核发流程，鼓励创新药、参比制剂等药品进入零售药店销售渠道 [3] - 支持零售药店兼并重组、鼓励批零一体化发展、优化药品营销体系，以提升供应链效率、促进行业公平竞争 [3] 压责措施：强化应急与稳定 - 强化药品零售企业应急服务，鼓励大型药品零售连锁企业建立药品需求动态预测和低库存预警机制 [3] - 鼓励药店在疫情、灾情中开展科普宣传、拆零销售、24小时营业、免费送药等，以稳定药品价格，引导合理用药 [3] 拓展“健康驿站”功能 - 鼓励零售药店为快递员、环卫工人等户外劳动者提供临时休息、饮水等关怀措施 [4] - 鼓励药品零售企业与社区居委会、医疗机构构建联动机制，提供适老、助残、育幼等健康照护服务 [4] - 行业联合编撰了《零售药店健康驿站服务指南》，为“健康驿站”标准化建设与规范化运营提供指引 [4] 行业竞争与价格引导 - 政策多次强调促进行业公平竞争，倡导医药生产企业与大型医药流通企业深度合作 [4] - 以市场为导向规范药品购销价格体系，引导零售药品价格保持合理水平 [4]