核心政策方向 - 人力资源社会保障部将聚焦“投资于人”，以加强人力资源开发利用为主线，积极构建就业友好型发展方式，促进高质量充分就业 [1] - 系列稳就业、保权益的民生新政将陆续出台，旨在为高质量发展注入新动能 [1] - 新政将为未来劳动力市场就业形态和就业结构的巨大变革提供制度基础，是促进高质量充分就业的重要尝试 [5] - 随着系列新政逐步落地，将进一步厚植人力资源优势，筑牢民生保障网，为“十五五”时期经济社会发展提供坚实支撑 [5] 就业市场基础与目标 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势保持总体稳定 [1] - 政策目标是促进高质量充分就业，健全终身职业技能培训制度，深化社会保障制度改革 [1] 职业技能培训 - 2025年“技能照亮前程”培训行动成效明显，全年开展补贴性培训超过1100万人次 [2] - 2026年将深入实施“技能照亮前程”培训行动，大规模开展职业技能培训 [2] - 将针对重点群体和领域组织实施五项培训行动：青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升 [2] 重点群体就业支持 - 将印发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见 [3] - 建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制，启动实施第五轮“三支一扶”计划 [3] - 推广“大数据+铁脚板”服务模式，开展春风行动暨就业援助季等公共就业招聘专项活动 [3] - 开展2026年“春暖农民工”服务行动 [3] 公共就业服务 - 开展就业公共服务活动是促进劳动力供需匹配的重要举措 [4] - 人社部已发布2026年公共就业招聘活动安排，各级部门将加强高品质政策和服务供给，精心收集、筛选、投放岗位信息，注重人岗相适 [4] 新就业形态与权益保障 - 将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任 [5] - 将出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》 [5] - 将推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度 [5] - 在社保方面，将进一步扩大社保覆盖范围，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [5] 应对人工智能影响 - 应对人工智能对就业的影响成为新政重要考量 [2] - 将构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措 [2] - 将出台应对人工智能影响促就业文件 [2]