会议背景与核心议题 - 中共中央政治局常委、国务院总理李强于1月26日下午主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告》和《“十五五”规划纲要（草案）》两个征求意见稿的意见建议 [1] - 这是时隔7天之后总理再度召开座谈会，此前在1月19日下午，李强主持召开了专家、企业家和教科文卫体等领域代表的座谈会，议题相同 [3][12] 参会人员构成 - 此次座谈会共有10人现场发言，涵盖了中国新型政党制度下的八个民主党派、全国工商联及无党派人士的代表 [4][13] - 具体发言者包括：民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央副主席孙东生、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙以及无党派人士代表庄毓敏 [6][16] - 无党派人士代表庄毓敏是中国人民大学财政金融学院院长，其科研方向为商业银行经营管理、宏观货币政策与财政政策、经济转轨国家财政金融体制改革 [8][18] “十五五”规划编制进程 - 与前两年（2024年1月24日、2025年1月21日）的座谈不同，本次座谈新增了听取对《“十五五”规划纲要（草案）》征求意见稿的内容 [8][18] - 科学制定和实施五年规划是治国理政的重要经验，自1953年以来，中国已编制实施了14个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施了9个 [8][18] - 国务院成立了“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组，并于2025年10月24日和2025年12月22日召开了会议，在12月的会议上，李强指出编制已有较好基础，下一步将集中力量修改完善 [9][20] - 在1月26日的座谈会上，与会者就创新完善宏观调控、建设强大国内市场、发展新质生产力、深化改革扩大开放、保障和改善民生等提出了意见建议 [9][20] 政策方向与协同重点 - “十五五”规划建议提出要提升宏观经济治理效能，强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期，并增强宏观政策取向一致性 [9][20] - 李强强调，今年是“十五五”开局之年，外部环境不确定性上升，经济发展面临的风险挑战仍然不少，需要正视困难、坚定信心 [9][21] - 政策方向是实施更加积极有为的宏观政策，并强化改革举措与宏观政策的协同，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [10][21] - 针对当前经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织的情况，解决之道需要综合施策，既要政策给力，也要改革发力，2025年12月的中央经济工作会议提出了“必须坚持政策支持和改革创新并举”的规律性认识 [10][21] - 国家发改委官员指出，宏观政策重在逆周期调节以稳住经济大盘，改革举措重在理顺体制机制以增强内生动力，两者协同并进能形成互补、叠加和乘数效应，产生组合放大效果 [10][21]