海南自贸港发展成就与“十四五”回顾 - 过去五年海南发展取得历史性新进展和历史性新变化 [2] - 海南自贸港于2025年12月18日如期实现全岛封关运作，迈入改革开放新阶段 [3] - 全省地区生产总值过去五年连跨3个千亿级台阶 [4] - 2025年四大主导产业占GDP比重较2020年提高约14个百分点，成功创建3个千亿级产业集群 [4] - 封关运作“满月”期间，多项指标呈现两位数增长：进口货值增长38.9%、免签入境游增长64%、国际航行船舶进出增长19.6%、新增外资企业增长13%、离岛免税销售增长46.8% [5] - 发展势头体现于多个“首”次突破，如首家外商独资医院营业、首条第七航权航线投入运营、全国首个商业航天发射场连续12发圆满成功 [5] 当前面临的挑战与形势 - 国际层面面临全球经济动能不足、风险累积等问题 [6] - 国内层面存在供强需弱矛盾突出、市场预期偏弱的情况 [6] - 海南自身存在实体经济根基不牢、制造业基础偏弱、区域发展不均衡、一流营商环境建设需提质等挑战 [7] - 全岛封关运作后，海南自贸港从政策试点向制度安排全面转型，目标任务更全面、要求更高 [7] 未来发展信心来源 - 信心源于党中央的高度重视与支持 [8] - 信心依托于国家经济长期向好的基本面，包括超大规模市场、持续释放的内需潜力、完整的产业体系和强大的供给能力 [8] - 机遇源于国家坚定不移扩大开放的战略部署，海南承担着当好“先手棋”的重要使命 [8] - 支撑源于海南自贸港多年打下的扎实基础，包括自由贸易港政策制度体系初步形成、关键核心政策落地、现代化产业体系加快构建 [8] - 攻坚魄力源自干部队伍能力和作风的全面提升 [8] - 力量源泉源自全省人民的鼎力支持和积极参与 [8] 2026年（“十五五”及封关运作开局之年）重点工作任务 - 政府工作报告明确了十项重点任务，包括聚力促进更高水平开放、释放有效需求潜力、构建现代化产业体系、激发教育科技人才活力、强化区域协调发展、推动城乡融合发展、打造美丽中国样板、提高人民生活品质、落实宏观经济政策、筑牢安全发展底线 [10] - 在促进更高水平开放方面，将加强增量政策与存量政策联动、组建高质量服务企业出海平台、推进服务业扩大开放综合试点、扩大免签国家范围 [10] - 在提高人民生活品质方面，将促进高质量充分就业、目标城镇新增就业17万人左右、力争人均预期寿命达81.2岁、加大高质量体育赛事和文化演出供给 [10] - 报告全文“加快”一词出现50多次，体现紧迫感与决心，具体举措包括加快开展保税再制造试点业务、加快离岸贸易和中间品贸易发展、加快重大项目建设进度、加快培养创新型、应用型、技能型人才、加快促进农民增收 [12]