文章核心观点 - 万宁市在“十四五”时期取得显著发展成就，为“十五五”时期的高质量发展奠定坚实基础[5] - “十五五”时期，万宁市将以新质生产力为引擎，聚焦七大方面，力争成为海南自贸港高质量发展优等生和滨海城市带重要节点城市[4][8] “十四五”时期发展回顾总结 - 综合实力显著增强：地区生产总值和固定资产投资年均增速高于全省平均水平，财政收入超20亿元，规模以上工业企业累计达74家，工业总产值保持高速增长[5] - 自贸港建设突破成势：实现“境外认证机构经备案开展出口产品认证业务”政策首单突破，正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司获批“一线放开、二线管住”扩区试点，建成投用5个反走私综合执法站[5] - 创新动能加速集聚：高新技术企业数量增至15家，省级以上科研平台及创新载体达51家，率先突破红九棘鲈（红瓜子斑）苗种人工繁育技术[5] - 产业升级步伐加快：构建四大百亿级产业集群，兴隆咖啡获国家地理标志证明商标并入选全省唯一中欧互认产品，石梅湾跻身国家级旅游度假区，日月湾入选全国首批高质量户外运动目的地并获评15项国家级、省级荣誉，举办世界级、国家级赛事60场，获颁“中国东星斑之乡”，黄鰤鱼鱼苗出口量占全国70%以上[5][6] - 改革攻坚取得进展：“备案即入、承诺即入”改革入选海南自贸港制度集成创新案例，“容积率漂移”闲置土地处置方式入选自然资源部典型案例，政务事项“零跑动”可办率达95.58%[6] - 城乡融合与基础设施升级：龙滚镇、东澳镇被认定为国家农业产业强镇，环岛旅游公路万宁段通车，获评“四好农村路”全国示范县，实现行政村千兆光纤和5G网络全覆盖[6] - 生态环境巩固提升：累计投入15.08亿元治理小海，区域水质从四类提升至二类，近岸海域海水优良水质面积比例达99.92%，完成全省首单碳普惠交易[6] - 民生福祉持续改善：新增基础教育学位1.3万余个，中高考成绩创历史新高，在全省率先建成15分钟医疗救治急救圈，获全国文明城市创建提名[6] “十五五”时期发展规划总结 - 深化改革开放，打造一流营商环境：推动加工增值免关税等核心政策在农产品加工、高端制造等领域精准落地，争取多功能自由贸易账户试点，探索数据跨境流动管理，建立面向RCEP的“一站式”跨境服务中心，深化与东南亚国家在热带农业、海洋经济等领域合作，推动跨境电子商务发展，深化“审管法信”改革，推行“高效办成一件事”和“综合查一次”[8][9] - 聚焦实体经济，构建现代化产业体系：做强热带农业，围绕咖啡、槟榔、东星斑、黄鰤鱼等特色物产延伸产业链，打造“万宁美鲜”区域公用品牌，壮大新型工业，发展农副产品精深加工和高端装备、新材料产业，推动工业智能化、绿色化转型，升级旅游服务业，高标准建设世界级冲浪胜地，深化“旅游+体育”“旅游+文化”融合，打造海南东部重要旅游消费目的地，拓展海洋经济，加强水产种业创新，建设现代化海洋牧场，发展休闲渔业，谋划建设区域性水产品交易中心，培育新兴动能，科学布局新能源、低空经济、生物制造等未来产业[10][11][12] - 强化创新驱动，汇聚发展核心动能：促进科技赋能，实施“人工智能+”行动，推动数字技术赋能传统产业升级，强化产学研合作，加快科技成果转化，突出企业主体，梯度培育科技型企业，支持科研平台提质升级，强化人才支撑，深入实施“百万英才兴海南”等计划，构建精准引才、协同育才、生态留才体系[13][14][15] - 统筹城乡区域，促进协同融合发展：优化空间格局，落实“一核一带五廊”生态格局与“一轴双心三区”开发格局，推进新型城镇化，实施“万城—兴隆”同城化，推进城市更新，建设“好房子、好小区、好社区、好城区”，全面推进乡村振兴，学习运用“千万工程”经验，发展乡村特色产业，壮大新型农村集体经济[16][17] - 坚持蓝绿共生，拓宽绿色转型路径：深化环境治理，持续打好污染防治攻坚战，深化“六水共治”，实施小海、老爷海等综合治理工程，推动绿色低碳发展，严格“两高”项目准入，建设零碳工厂试点，探索蓝碳生态产品价值实现，加强生态保护修复，强化海岸带管控，守护青皮林、红树林等珍贵资源[18][19][20] - 突出共建共享，提升民生幸福标杆：繁荣文体事业，打造冲浪、华侨、咖啡文化品牌，力争创成全国文明城市，强化就业与社会保障，完善“就业驿站”网络，培育特色技能人才，健全“一老一小”服务体系，打造青年发展型城市，提升教育医疗水平，推动基础教育扩优提质，促进职业教育产教融合，深化医共体改革，完善“15分钟”医疗急救圈[21][22] - 筑牢安全底线，建设更高水平平安万宁：防范化解重大风险，完善封关运作后监管体系，严厉打击“套代购”走私等违法犯罪，筑牢粮食、能源安全根基，提升公共安全治理，常态化开展扫黑除恶，狠抓安全生产和食品药品监管，创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广特色调解工作法，推进信访工作法治化[23][24][25]