核心观点 - 2026年3月1日起，中国电力行业将迎来关键的市场化变革，核心是取消由政府规定的固定分时电价，电力价格将全面由市场供需主导[2] - 此次改革旨在解决新能源装机激增背景下，传统固定分时电价机制导致的供需脱节与价格扭曲问题，通过真实的价格信号优化资源配置和系统运行效率[3][10] 政策调整与实施范围 - 截至2026年初，全国已有11个省市发布通知调整分时电价政策，其中9地已明确落地取消固定分时电价，2地（江苏、山西）正在征求意见[2] - 根据国家发改委、国家能源局2025年12月17日印发的《电力中长期市场基本规则》，自2026年3月1日起，直接参与电力市场交易的经营主体不再由政府规定分时电价水平和时段[2] 改革背景与必要性 - 传统分时电价机制将一天划分为高峰、平段、低谷时段并设定差异化固定电价，但随着新能源（尤其是光伏）装机激增，其划分与实际供需严重脱节[3] - 具体表现为：中午12:00-14:00因光伏发电量大，电力批发价常跌至0.1-0.2元/度，但用户仍需按0.8-1.0元/度的固定高价缴费，导致“绿电浪费”[3] - 而在传统晚高峰（18:00-21:00），光伏退出后电力成本极高，但固定电价无法反映此动态变化，导致资源错配与价格扭曲[3] 行业现状与转型基础 - 截至2024年底，全国发电装机容量达33.5亿千瓦，同比增长14.6%[6] - 包括风电、太阳能及生物质发电在内的新能源发电装机达14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模[6] - 非化石能源发电量同比增量占比达到84.2%，绿色低碳转型成效显著[6] - 太阳能发电装机呈爆发式增长，2024年底达8.87亿千瓦，2025年3月进一步增至9.46亿千瓦，同比增幅达45.2%[7] 电力工业发展历程 - 中国电力工业始于1882年，至今已走过144年历程，正经历从规模扩张到绿色转型的关键跨越[3] - 发展主要阶段包括：1882-1921年初步发展、1921-1949年起步发展、1949-1978年高速发展、1978-2012年高质量发展、2012年至今的转型发展阶段[5] - 2015年《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发，启动了新一轮电改，推动构建清洁低碳安全高效的能源体系[5] 改革预期影响与方向 - 取消固定分时电价是电力市场化改革的必然选择，核心是将电价定价权从政府转移至市场[10] - 通过实时供需关系决定价格，让价格信号更真实、准确地引导资源配置[10] - 预期将激励用户调整用电行为、配置储能设施、发展虚拟电厂，最终提升整个电力系统的运行效率[10]