政策核心与适用范围 - 国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，旨在规范政务移动互联网应用程序管理，统筹为基层减负和赋能，防治“指尖上的形式主义”和政务服务中的“面子工程” [1][2] - 政务应用程序指各级行政机关、群团组织、事业单位开发建设或依托互联网平台搭建，运行在移动智能终端，为内部工作人员办公、管理、学习提供支撑服务的应用软件，包括移动客户端（APP）、小程序、快应用等 [2] - 县以下（不含县级）单位原则上不得开发建设政务应用程序 [2] - 为经营主体和社会公众提供管理服务的政务应用程序参照本办法管理 [3] 管理职责与主体责任 - 国务院办公厅、国家网信办负责统筹协调政务应用程序管理工作，省级网信部门会同同级政务服务管理部门负责统筹协调本地区管理工作 [3] - 政务应用程序的主办（使用）单位按照“谁主办谁负责、谁使用谁负责”原则，履行建设、使用、安全管理等环节的主体责任 [3] 备案管理流程 - 政务应用程序上线前，主办单位必须履行备案程序，并在显著位置标示主办单位及备案编号，禁止要求用户下载使用未经备案的政务应用程序 [3] - 新建、改建政务应用程序应纳入信息化项目审批范围，开展立项审核，避免同质化建设和运营，备案前原则上应对功能完整性、性能稳定性等进行验收 [4] - 备案申请由省级网信部门或中央部门通过政务移动互联网应用程序规范化管理系统向国家网信办提交 [4] - 备案申请材料需包括应用程序基本信息、立项审核情况、功能设置情况、运维和安全保障情况、验收情况等 [5][6] - 开发建设面向基层的政务应用程序，主办单位在申请备案时需单独说明 [7] - 省级网信部门需在10个工作日内完成备案材料完备性审核 [7] - 国家网信办需在20个工作日内完成材料审核和技术检测，重点关注是否设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能，是否缺失必要功能 [7] - 政务应用程序发生重大功能变更，主办单位需在变更发生10个工作日前提交备案变更申请，并重新进行审核检测 [7] - 政务应用程序关停注销，主办单位需在下线后10个工作日内进行报备，并提前发布公告，依法依规处置相关数据 [8] 应用程序使用规范与禁止行为 - 主办单位不得随意或重复要求基层填表报数交材料 [9] - 除安保、应急等特殊场景规定外，政务应用程序不得设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能 [9] - 不得强制推广下载使用政务应用程序，考核通报用户安装使用率，强制要求定期登录 [9] - 不得将政务应用程序异化为工作考核日常化、督查检查线上化的主要载体，将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，非必要情况下强制要求上传工作照片、视频和轨迹等 [9] - 不得使用政务应用程序从事经营性活动 [9] 技术、运维与用户反馈 - 鼓励在已备案移动互联网应用程序分发平台上架政务应用程序 [10] - 主办单位应确保政务应用程序对用户端软硬件的适配性，支持在不同操作系统下稳定运行，积极采用IPv6等创新技术提升承载能力和用户体验 [10] - 主办单位应做好运行监测，建立健全运维管理规范，保障稳定可靠运行 [10] - 主办单位应在政务应用程序中提供投诉建议功能，实现在线受理、跟踪反馈和回访评价 [10] 安全、保密与自查整改 - 各地区各部门应落实网络安全、数据安全、个人信息保护等法律法规，依法依规保护数据和个人信息安全 [11] - 应严格遵守国家保密法律法规，完善保密自监管措施，定期开展安全保密检查和风险评估 [11] - 参与管理工作的机构及工作人员对知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息应依法予以保密 [11] - 各地区各部门应定期开展自查自评，主动发现强制使用、过度留痕、滥用排名、多头填报等问题并进行整改 [11] - 对使用频率低、实用性不强的政务应用程序限期关停注销，对功能相近、重复的政务应用程序进行整合迁移 [11] - 鼓励主办单位积极利用政务应用程序提高基层治理数字化智能化水平，加强集约建设和数据共享，清理整合面向基层的政务应用程序 [11] 监督检查与违规处罚 - 国家网信办会同有关方面定期组织对已备案政务应用程序进行抽查检测，推广先进做法，对违反本办法的典型问题、管理工作落实不到位的单位予以通报 [12] - 政务应用程序存在违法违规或违反相关规定问题，整改不及时、不到位的，将被撤销备案 [12] - 信息化项目审批部门应暂停主办单位政务应用程序项目审批，信息化项目运维经费管理部门应暂停其运维经费拨付，待问题全部整改到位并重新备案后再按程序办理 [12] 其他规定 - 行政机关以外的其他国家机关可以参照本办法规范本单位、本系统政务应用程序管理 [13] - 本办法自印发之日起施行，施行前已上线的政务应用程序，应自施行之日起6个月内完成备案 [14]